廣西民間艾滋幹預:溫暖最需要溫暖的人

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直擊廣西民間艾滋幹預:溫暖最需要溫暖的人性傳播已成為艾滋病在中國傳播的主要途徑,2011年該比例達到瞭81.6%,因此,遏制性傳播速度已成為預防艾滋病擴散的重中之重。在此過程中,民間力量在宣傳教育、綜合幹預等方面形成瞭獨特的經驗和優勢,也為公眾尤其是高危人群、患者等提供更多有針對性的便利服務,他們與政府形成瞭互相幫助、互相補充的關系。近日,早報記者跟隨柳州一民營醫院的醫生,深入艾滋防治第一線,探訪艾滋病高危人群幹預工作,聆聽醫生和艾滋病毒感染者的心靈“秘密”,瞭解民間力量在防艾工作中的困境和希望。“姐妹們,千萬記住,你們接待的每50位客人中,就有一個是艾滋病!”11月21日傍晚,醫生覃美容用這樣的話開始瞭她的外展服務,包廂裡的數十名女孩面面相覷。覃美容是柳州市民營二空醫院的外展醫生(外展服務是指深入到社區以及艾滋病高危人群較為集中的場所,為高危人群提供方便有效的預防服務),今年40多歲。從2002年開始,該醫院就利用業餘時間組織醫生、護士走出醫院,深入娛樂場所,開展艾滋病高危人群幹預工作,與此同時,他們還參與艾滋病感染者的日常隨訪,監測他們的身體,疏導他們的心理。簡易的包廂診所覃美容帶著5名醫生和護士快步走進包廂,試管、聯系卡、資料本、問卷、小禮品一字排開,幾分鐘後,寬敞的包廂變身為簡易的診所。11月21日,天還沒有黑,在柳州市中心一傢娛樂場內,近百個身穿休閑裝的女孩正列隊等著一批特殊的“客人”。覃美容帶著5名醫生和護士快步走進包廂,和工作人員簡單交談後,他們開始瞭準備工作,試管、聯系卡、資料本、問卷、小禮品一字排開,護士戴上手套準備抽血采樣,幾分鐘後,寬敞的包廂變身為簡易的診所。這是一傢規模較大的娛樂場所,覃美容第一次來這裡進行外展服務。門外的女孩排隊陸續走進包廂,接受免費體檢,大多數女孩一臉輕松,一邊玩手機一邊開玩笑,也有少數人面對針頭嚎啕大哭。抽血體檢完畢以後,這些女孩走進隔壁包廂,參加艾滋病知識培訓,有些女孩漸漸失去耐心,原本安靜的包廂喧嘩瞭起來。依舊是覃美容打前站,她大聲地說,“姐妹們,千萬記住,你們接待的每50位客人中,就有一個是艾滋病!”包廂內瞬間安靜瞭下來,“所以一定要保護好自己,一定要使用安全套,如果不舒服,要及時上醫院檢查,體檢都是免費的。”包廂內又是一陣躁動。“你們說蚊子叮咬會不會傳播艾滋病?回答正確的有獎勵。”簡短的開場白後,覃美容開始瞭她的互動環節,現場的氣氛也活躍瞭起來,女孩紛紛舉手,大部分斬釘截鐵地回答“會”。“蚊蟲叮咬不會傳播艾滋病,隻有3000隻蚊子同時叮咬瞭艾滋病人,又同時飛過來叮咬你才有可能。”現場一陣哄笑,覃美容又接著問瞭幾個問題,“擁抱會不會?接吻會不會?一起吃飯會不會?”幾輪下來,這些女孩開始主動提問,覃美容不失時機地在題板上寫下“艾滋病的三種傳播途徑:性傳播,血液傳播,母嬰傳播”。覃美容告訴這些女孩,艾滋病並不可怕,隻是要瞭解相關知識,做好保護措施。你是我的姐妹覃美容在柳州市艾滋病防治第一線呆瞭近10年,從一名普通的性病科醫生變成特殊人群最知心、貼心的姐妹。推廣使用安全套是覃美容團隊最重要的工作,“我們要做的就是讓她們瞭解,健康和生命比掙錢更重要。”然而對於這個特殊的群體來說,完全同意這個理念並不容易。11月28日,復旦大學國際艾滋病日專題研討會上公佈的消息稱,性傳播已成為艾滋病在中國傳播的主要途徑,2011年該比例達到瞭81.6%。因此,遏制性傳播速度成為預防艾滋病擴散的重中之重。國內外成功經驗證明,大力宣傳並實施安全套推廣使用是預防和控制艾滋病經性途徑傳播的一項有效措施,也是一種低投入、高效益的幹預手段。進入新千年後,我國對艾滋病高危人群的幹預逐步鋪開。相關數據顯示,廣西艾滋病感染者和艾滋病病人總數位居全國第二位,作為廣西重要的工業城市,柳州市自1996發現首例艾滋病感染者以來,疫情已在全市擴散,目前柳州市的艾滋病感染數和病人在廣西全區居前列。針對越來越嚴重的疫情,柳州市在2010年啟動瞭10大防治艾滋病專項工程,提出用5年的時間,有效遏制艾滋病的流行。2002年,柳州市二空醫院利用世界銀行的項目,開始嘗試以性病門診為依托對高危行為人群開展外展項目,也就是從那時候開始,覃美容開始瞭自己的外展服務生涯,如今,她的腳步幾乎遍佈柳州市各大娛樂場所,無論是街邊小發廊還是高檔夜總會。覃美容和她的同事已在柳州市艾滋病防治第一線呆瞭近10年,從一名普通的性病科醫生到上述特殊人群最知心、貼心的姐妹。“以前媽媽隻是不停地嘮叨,不能交那麼多男朋友,影響不好,但從來沒有提過這些知識,更別提艾滋病。”一名曾經的“失足女孩”在外展中結識瞭覃美容,後來成為瞭她的病人,康復後成功轉行,至今,她仍定期到覃姐這裡體檢。能取得這樣的效果,覃美容走過瞭漫長而艱難的“長征”。娛樂場所的男名醫小朱是一名80後婦產科男醫生,原本立志要當專科專傢教授。如今,作為覃美容的得意門生,小朱成為特殊人群最熟悉的男醫生。由於沒有任何經驗借鑒,項目開展之初,覃美容像一隻無頭蒼蠅,舉步維艱。“我們這裡不提供這種服務,滾出去”,這是覃美容最初一段時間聽到最多的話。雖然當地人把柳州稱為“小香港”,中、低、高檔娛樂場所一應俱全,但覃美容卻不知從何下手,為瞭掌握這些特殊場所的規模和分佈情況,她一次又一次假裝顧客到發廊洗頭,直到聽到“阿姨,我們這裡不洗女人頭”,她才能確定發廊的真實身份。久而久之,覃美容練就瞭一雙“火眼金睛”,“這些發廊裡沒有設備,甚至連洗發水都沒有,女孩子濃妝艷抹,永遠都是昏暗的紅燈,門口永遠寫著‘招女工’。”要取得這些女孩的信任是更大的考驗。“第一眼見面,她們很自然就把我當成警察的暗探和臥底,處處抵制”,後來覃美容轉換思維,她以社區醫療服務為名,免費為大傢體檢,同時,送上手機掛鏈、安全套、毛巾等小禮品,醫生的身份讓她們的隔閡漸漸消散,在外展服務中,覃美容甚至遭到過掃黃警察的誤抓。隨著工作的深入,覃美容發現這些女子的“主管”是外展服務的重要紐帶,她們的態度決定瞭外展效果。於是,她把大量的業餘時間放在同“主管”的交流上,她們一起逛街購物,一起辦生日聚會,甚至舉辦聯誼活動。覃美容從默默無聞孤軍奮戰,到輕車熟路四處宣講,如今,她可謂桃李滿天下,許多國外防艾專傢來中國,常常點名要見她。2007年4月的周末,二空醫院專門為這些女孩組織瞭一場集培訓、聚餐、表演為一體的聯誼會,這次聯誼會規模空前,整整擺瞭20餘桌。正是在這場聯誼會上,剛加盟二空醫院僅1個月的朱泓旭被趕鴨子上架,開始他的外展服務工作。小朱是一名80後婦產科男醫生,他原本立志通過刻苦鉆研,成為一名專科專傢教授,從沒想過會成為一名公共衛生醫生。小朱本以為參加這場聯誼會隻是吃飯旁聽,熟悉醫院環境,“後來才知道是院長、覃姐‘蓄謀已久’的計劃”,在一個表演環節,小朱被點名上臺演小品。此後,小朱跟隨覃姐遍訪柳州娛樂場所,“剛開始幾年,每天都要進入娛樂場所,拉關系,混個臉熟。”如今,作為覃姐的得意門生,小朱成為這類女性最熟悉的男醫生。“拯救比接生還神聖”小朱說不怕誤解,但希望別人把他當成正常人,對於他來說,外展服務已成一種責任,“有時候,拯救一個活生生的人,比迎接新生命還要神聖。”“好瞭,遊戲互動環節就到這裡,下面有請朱醫生給姐妹們上一堂艾滋病知識課,朱醫生也一直從事這方面的工作,以後有事大傢可以隨時找他,剛才獎勵給大傢的面膜就是朱醫生買的。”覃美容把小朱拉進包廂介紹給大傢。簡單的自我介紹後,小朱開始瞭他的課堂,一上來,他先將一塊女性生殖系統的模板掛在身上,引來陣陣笑聲和“調戲”聲,小朱泰然自若,開始講述瞭女性生理衛生課,“你們瞭解瞭自己的身體,才能更好地保護自己。”小朱講課耐心細致,臺下的女孩安靜地聽著,包廂宛如教室,這些年輕的女孩仿佛又回到瞭學生生涯。隨後,小朱拿出提前準備的連環畫放在胸前,開始講述“愛的故事”,這是關於一個“性工作者”從工作,到戀愛、結婚、生子、發病、死亡的故事,故事開始時,小朱讓女孩們為主人公取名字,在講述的過程中,小朱不斷發問,“她有沒有可能得艾滋?”“為什麼一個小孩有病,另一個沒有?”……在過去的4年多,小朱已經深入300多傢娛樂場所開展外展服務,接觸的各色女性近萬人,很多女孩親切地叫他“豬”。小朱也因此有過煩惱,幾位相親對象瞭解他的工作後,都突然“消失”,小朱說隻能等理解的人出現,“社會對這個群體有很多不理解,其實她們大多因生活受迫,或者有著不幸的遭遇,或者尋求刺激,但最終都是渴望快一點、早一點掙錢,然後結婚、生子,或者找到一個有錢人,她們需要關懷。”尷尬遠不及此,有朋友知道他擁有如此龐大的“數據庫”後,居然給他發來短信,問哪個夜總會“幹凈”,或者直接問某某“性工作者”是否安全,小朱無言以對,連說“身邊的人都如此,說明每個人都是高危人群”。小朱說不怕別人誤解,但希望別人把他當成正常人,對於他來說,外展服務已從一份工作轉變成為一種責任,“有時候,拯救一個活生生的人,比迎接新生命還要神聖。”社會與病人的紐帶小朱把自己當成社會與病人的情感紐帶,用來傳遞一絲溫暖,“我們所做的一切就是讓他們知道,社會沒有放棄他們,他們也不要自暴自棄。”一個小時的外展服務接近尾聲,由於夜總會即將開始工作,小朱倉促結束瞭自己的課堂。沙發上的女孩大多意猶未盡,上前記錄小朱的手機號碼,清潔完包廂後,覃姐和小朱他們走出夜總會,此時天已經完全黑瞭下來。一時興起的小朱決定今晚請客,“哎呦,鐵公雞終於拔毛瞭,從來沒有遇到過。”幾個護士你一言我一句打趣。“小朱哪有什麼錢,他的工資都借給瞭艾滋病人”,覃姐抱怨小朱太過心軟,有時候讓自己過得很累,甚至受委屈。除瞭深入娛樂場所進行外展幹預,小朱還負責瞭一項更加沉重的工作——艾滋病感染者管理隨訪,他負責隨訪100多名艾滋病感染者,定期監測他們的身體健康狀況,疏導他們的心理,關心他們的日常生活。如果說外展是讓特殊群體從他身上獲取急需的專業知識,那麼,艾滋病感染者需要從他身上找到精神寄托。“很多時候,醫生會成為病人第一個想到,也是最後一個想到的人。”一名流落街頭的艾滋病感染者因為饑餓數日最後找到小朱,“他們有的人被傢裡掃地出門,辦不成低保又找不到工作,真的很困難。”小朱經常以病人的各種親戚身份幫忙找工作,“如果說是醫生,別人就會懷疑。”當這個感染者拿到患病後的第一份工資興沖沖地找小朱還錢時,他覺得一切努力都值得。“你隻有真正接觸他們,才能知道這個病有多可怕,才能體會他們有多麼需要溫暖。”小朱把自己當成社會與病人的情感紐帶,用來傳遞一絲溫暖,“我們所做的一切就是讓這些病人知道,社會沒有放棄他們,他們也不要自暴自棄。”然而,給病人以希望,並非一朝一夕能實現。“這是我最失敗的經歷”,有一個病人先後以母親急需手術,傢裡裝修,朋友生病等理由到小朱辦公室借錢,“每一次都是欺騙,他甚至帶著借條來借錢,後來我發現上面居然簽著他父親的名字,而他的父親已經死瞭10多年。”有一次他請小朱去傢裡吃飯,“我知道他在考驗我,我們一起吃飯、喝酒。”這個病人最後動情地說,從來沒人和他一起吃過飯,並堅定地說一定改,並一再表示要報答小朱,然而他的報答方式更讓小朱哭笑不得,“他經常說,朱醫生你要不要大一點的電腦?我去幫你偷……”盡管如此,小朱仍耐心勸導,“你是我的病人,我的工作是為瞭挽救你。”“對於病人來說,歧視比病魔更可怕”,小朱對病人的痛苦感同身受。一名特級教師的艾滋病身份暴露後,遭到傢庭、學校和學生的拋棄,終日封閉在傢中,每一次體檢,小朱都要上門服務和開導。“他們比正常人更敏感、更脆弱,經常有病人到醫院看病,一直懷疑別人盯著他,事實上,其他人都不知道他的身份,有些病人隔三差五就要找醫生傾訴,有些病人因為體面的身份拒絕治療。”在和這100多個艾滋病感染者的交往中,小朱收獲更多的是感動,他曾經作為最親密的朋友參加瞭兩個艾滋病人的婚禮,婚宴隻擺瞭一桌;他也曾幫助病人完成做媽媽的心願,從準備懷孕、孕檢到接生,全部隻有小朱參與,當得知孩子完全正常時,這名媽媽露出瞭最美的笑容,每次想起,小朱都會豁然開朗。“我有一個夢想”小朱有很多困惑,一直找不到答案。最大的困惑還是如何破除社會歧視,小朱幻想過建立一個傢園,讓身份暴露的艾滋病人正常生活工作。時間已經到瞭晚上8點,由於很長時間沒有聚餐,他們點瞭不少菜,飯桌上有說有笑,幾名護士又開始拿小朱的相親故事開玩笑。“我們這個團隊非常快樂”,覃姐說,隻有真正熱愛這項工作,才能做好它,吃完晚飯後,覃姐還是沒有讓小朱埋單,他們最終用瞭活動補助。外展得到的補助非常有限。“我們醫院有16個人參與瞭外展服務,但隻有我和小朱有補助,我60元一個月,小朱150元一個月。”覃姐介紹說,“基本上算是義務勞動。”而小朱的艾滋病隨訪補助也僅僅是15元每人每年,這些錢還基本上買營養品給瞭病人。對於醫院來說,資金同樣是一大難題,“作為一傢民營醫院,我們外展活動所有的資金都來源於國傢和國際的項目,但是項目斷斷續續,而我們的外展需要持續進行,一旦沒有項目支持,費用就必須醫院倒貼。”二空醫院院長孔凡丹頗為無奈,作為健康教育出身的她,深知外展服務對防治艾滋病的重要性,但現實卻是“夾縫中求生存”。孔院長表示,外展讓醫院的知名度上升,也鍛煉瞭年輕隊伍,但由於受到國際項目的縮水和中斷的影響,以及公立醫院的擠壓,目前他們的外展區域一再“縮水”,孔凡丹感嘆“現在做好事都難”。事實上,孔凡丹的困惑隻是中國民間力量防艾現狀的一個縮影。隨著越來越多的民間力量參與艾滋病的防治工作,他們在宣傳教育、綜合幹預等方面形成瞭獨特的經驗和優勢,也能便利地為公眾尤其是高危人群、患者等提供更多有針對性的服務,但在發展過程中,民間力量遭遇到瞭資金、空間等方面的壓力。據柳州市疾病預防控制中心性病艾滋病預防控制科科長劉金紀介紹,目前艾滋病預防的資金側重國際援助,國傢的投入主要用於艾滋病感染者的治療。雖然困難重重,但希望就在前方。11月18日,中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院防治艾滋病工作委員會主任李克強在探望一傢艾滋病防治民間組織時說,關懷、尊重和救助,是減輕艾滋病患者痛苦的良藥。隻有心貼心、手拉手,才能更好抵禦艾滋病這一大敵。防治艾滋病是一項復雜的系統工程,需要全社會的共同參與。要逐步建立和完善社會力量參與艾滋病防治的工作機制。中央的重視給瞭小朱堅持下去的力量,他希望自己這些年來的困惑能盡快找到答案:外展幹預遇到瓶頸,從填鴨式灌輸到趣味性學習,雖然接觸的特殊人群已經具備瞭艾滋病的意識,但接下來如何真正影響他們的行為,仍是一道難題;老年感染者日益增多,空巢現象常見,誰給他們心靈港灣?最大的困惑還是如何破除社會歧視,給艾滋病感染者正常的生活、工作環境。小朱幻想過建立一個傢園,讓身份暴露的艾滋病病人自給自足,就像電影《最愛》一樣,但他很快就否定瞭這個想法。夜已經很深,小朱騎著他的電動車穿過柳江,顯得形單影隻。我們所做的一切就是讓他們知道,社會沒有放棄他們,他們也不要自暴自棄。(東方早報)

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膠囊之鄉新昌10年沒有鉻含量檢測部門

膠囊之鄉新昌10年沒有鉻含量檢測部門

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“毒膠囊”事件曝“膠囊之鄉”三大頑疾:無序競爭、傢庭作坊、藥檢缺失新昌10年沒有鉻含量檢測部門被譽為“中國膠囊之鄉”的新昌縣儒嶴鎮。早報記者 張劉濤 圖僅僅10天前,或許大部分人都還不知道浙江新昌縣儒嶴鎮。這個天姥山麓的小鎮因央視曝光“企業用工業明膠生產膠囊”迅速進入公眾視野。作為“膠囊之鄉”,儒嶴鎮膠囊企業目前都處於停業整頓狀態。也因“毒膠囊”曝光,一直隱藏在“膠囊之鄉”的行業病癥,連日來在政府部門及媒體調查中漸漸浮現。早報記者調查發現:企業無序競爭、瘋狂壓價,“企業化”傢庭作坊,官方檢測力量長期不足等或是膠囊業“頑疾”所在。被停業整頓的43傢企業仍在等待政府發佈復工消息;公安、藥監等部門的偵調正在繼續。新昌縣也加緊制定出臺《關於加快推進新昌縣膠囊行業轉型升級的實施意見》、《加強空心膠囊行業自律方案》、《派駐膠囊生產企業監督員工作方案》等。“膠囊之鄉”能否“涅槃”?1 無序競爭瘋狂壓價轉而使用工業明膠2011年,儒嶴鎮GDP為16億餘元,而膠囊及相關產業貢獻率超60%。這一切的產生,不得不提到潘光明,1950年代初,他在上海一傢美國制藥廠打工,學得剛興起的空心膠囊制造技術。1953年回鄉,與另兩戶傢庭合辦膠丸廠,生產出中國第一粒空心膠囊。當地膠囊業由此啟程。新昌空心膠囊行業協會會長、天龍膠丸有限公司董事長王偉良介紹,一粒膠囊90%以上的原料是明膠,明膠價格直接決定膠囊價格。目前市場上,醫用明膠原料主要是豬皮、牛皮、動物骨骼,由動物皮制成的“皮質明膠”售價3.5萬元/噸以上,“骨質明膠”達到5萬元/噸,而工業明膠不到2萬元/噸。由此推算,一般以“皮質明膠”為原料的膠囊成本為80元/萬粒,“骨質明膠”的膠囊成本為120元/萬粒。“藥用膠囊的生產技術不難,工藝也不太復雜,主要包括溶膠、配膠、脫模成型等環節。現在膠囊都是流水線生產,一條完整流水線最便宜的隻幾十萬元。”一名業內人士介紹,因進入者越來越多,原料、人工等成本不斷上漲,新昌膠囊業的利潤不高,規模大、有穩定銷售渠道的廠利潤在10%~15%,一般企業能達到5%~8%就不錯瞭。而在2004年左右,行業平均利潤超過20%。該人士介紹,膠囊的現狀是供大於求,藥企在價格上占主動。有些對品質註重的藥企會選擇規模大、信譽好的膠囊企業要貨,品質得到認可會長期合作。也有一些藥企沒有穩定合作方,誰價低去誰傢,一般膠囊企業就通過壓價爭訂單。“50元/萬粒,明擺著成本都不夠,沒問題才怪。這些劣質膠囊的產生,客觀上是劣質醫藥公司需求的結果。”撐不下去的膠囊企業,有些鋌而走險,采用工業明膠為原料壓低成本;另一些選擇轉讓或重組,而部分接盤者、股東也選擇工業明膠作原料。這在被吊銷藥品生產許可證的5傢企業身上能得到印證。創始膠囊公司創辦者為潘光明的兒子潘興法,但企業受查處時法人代表已變更為他人,潘隻占少量股份,因為前幾年經營不善,潘已將企業轉讓;而華星、卓康等建廠多年,因經營不善,去年重新引進股東。也有人試圖改變行業怪現狀,舉報違法行為就是一種方法。“我們4月7日收到舉報信,直接點名瞭央視曝光的華星、卓康,以及之後媒體報道的林峰膠囊有限公司、瑞香膠丸有限公司。”當地警方表示。縣藥監局人士亦稱,接到舉報後就展開對“點名”企業的外圍查訪,“還沒進一步行動,央視節目就播出瞭。”2 股份制傢庭作坊“小低散劣”留隱患 “很多正規企業是由許多傢庭作坊集合在一起的。”當地知情人士介紹,這些企業由數量不等的股東構成,每個股東有不同數量的生產線,獨立采購原料、生產、銷售,互不幹涉,隻是出廠時用同一商標。有些股東把生產線租出去,每月收3萬-5萬元租金。早報記者發現,被吊銷生產許可的華星膠丸廠、卓康膠囊有限公司、浙江新大中山膠囊有限公司等企業,上述跡象明顯。“我們公司10個股東,每個投資數量不一的生產線,去年5月開始重新組建。我名下隻一條,平時不參與原料進貨、產品銷售,隻是租給別人。他們用什麼原料、膠囊有沒有問題,我不知情。”卓康公司股東王女士說。在華星膠丸廠打工的四川人章某表示,他和老鄉都在華星工作,因為不在同一條流水線,屬不同老板。廠裡有好幾個老板,每個都隻管自己線上的事,進原料、賣膠囊。“新大中山公司將12條生產線全租出去瞭,每條月租金3.5萬元。”一傢膠囊企業負責人表示,這些承包商各自生產、各找銷售渠道。這種情況的出現可以追溯到2002年官方對膠囊業洗牌式的整頓,過程歷時兩年,90%的企業被取締。新昌縣委、縣政府組織編纂的《新昌創業創新30年》一書如此描述當時的整頓成果,“儒嶴鎮配合藥監部門進行40多次集中整治,取締260多傢無證無照企業,並鼓勵、引導企業聯合、兼並,提升規模。”整頓的原因是,當時企業魚龍混雜,不少企業為降低成本使用劣質明膠,還發生過互相詆毀、競相壓價等行為。“當時並沒有真正取締小、低、散、劣企業或作坊,而是讓它們以聯合重組的方式成立新的‘股份’企業,繼續生產。‘換湯不換藥’的整治,埋下隱患。”經歷過當時整頓的企業傢表示,這樣的“股份制”合作,股東各自采購原料、生產、銷售,存在隱患,隻要一個出問題,企業聲譽就受影響。同時,這些股東隻是借用企業這個殼使生產合法化,不會過多重視品牌、質量,“對質量的把關,往往考驗的是人的道德。” 因此,新昌的膠囊企業參差不齊,官方也按AA、A、B、C四等對企業分類監管。最優的AA級隻需每年抽檢兩次,全縣12傢;A級18傢,不定期抽檢;B級、C級共13傢,藥監部門分別進行“隨時抽查”、“重點抽查”。縣藥監局人員表示,從歷年抽檢來看,效果並不理想,部分企業規避抽檢,“一去查,就把材料藏起來,風聲一過又生產,我們想查也查不到問題。”3縣藥檢所缺失10年 產品送檢僅靠自律從此前的整頓可以看出,新昌膠囊制造業的問題早已顯現,為何10年後的今天還一直存在?“由於各種原因,監管部門一直‘有心無力’。”縣食藥監局辦公室主任梁樟錢在接受早報記者采訪時表示,主要涉及兩個方面:當地近10年來並無專門的食品藥品檢驗機構,對日常檢查帶來影響;企業規避檢查,造成監管困難重重。梁樟錢介紹,10年前因機構改革等因素,新昌食品藥品檢驗所被撤銷。在此情況下,縣食藥監局設立瞭“快檢室”彌補不足。“快檢室的全部檢測僅憑一個‘快檢工具箱’,簡單檢測能完成,但對膠囊是否鉻含量超標等根本無法檢測。”2010年,新版《中國藥典》將明膠空心膠囊的鉻、環氧乙烷、氯乙醇等項目列入檢測指標,規定含鉻不超過百萬分之二。由於新昌官方檢測機構缺失,大部分企業購置檢測設備又存在資金缺乏、技術不足等,新昌空心膠囊行業協會29傢會員自發組建成檢測中心,辦公地點就在縣藥監局。王偉良說,初衷是想讓中小企業也將每批產品送檢,實現行業自律,“但不知道是怕麻煩還是別的原因,去檢測的企業不多。”民間檢測中心的尷尬不限於此。“中心是民間組織,數據無法作為執法依據,我們的檢測樣品,還要送到省、市食品藥品檢驗所。”梁樟錢說。“去年,我們向上級提出設食品藥品檢驗所的申請得到批準。”梁樟錢稱。4月20日,國傢食品藥品監督管理局督查組組長沈傳勇在新昌也提到這點:縣藥檢所剛掛牌,還沒正式運行,下一步要通過增加人員編制、檢驗設備,增強檢驗能力。(東方早報)

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民工子弟學校晚上賣玉米補貼傢用的女老師

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白天為民工子弟上課 晚上賣玉米補貼傢用白天的董丹丹是打工子弟學校的一名英語老師。晚上,董丹丹在天橋下賣玉米。早報見習記者 張新燕 圖2011年12月26日,董丹丹為學生張君補課。北京,冬季,天寒地凍,在海淀區雙槐樹村行知民工子弟學校裡,英語老師董丹丹正在上課,40多名孩子側耳聆聽。3年來,除瞭孩子們,幾乎所有身邊的人都在反對這位“白天上課晚上賣玉米的老師”繼續任教。來瞭3年 月入千元2011年12月26日,當日最高氣溫2℃。連日來的嚴寒,讓行知民工子弟學校校園內的水管凍住瞭,整個校園的供水已經“斷流”。老校長一早來到學校,讓炊事員騎著三輪車,到附近一處水井打水。炊事員來回要騎兩公裡,車上裝著3個大水桶一路搖晃著回到學校。這是位於海淀區雙槐樹村的行知學校。校園正悄悄被廢墟“吞沒”,這似乎預示著這所校舍,將讓位於快速發展的城市的命運。2008年夏天過後,董丹丹來到這裡,成為一名英語老師。事實上,那是一次事與願違的選擇。董丹丹回憶,“我想當老師,但不想在這所學校裡當老師。月收入數千元的,所在學校能夠幫忙繳金的,這樣的職業可以讓我在北京安個穩定的傢。”董丹丹說到自己當初的夢想,就笑瞭。她的身後,是41個孩子的笑臉。如今的她,月收入1600元,已經和孩子們相處瞭3年多的時間。 老校長還清楚地記得當初面試董丹丹的情景。“前來面試的共有3人,外形、學歷和性格等方面,董丹丹是最出眾的。”老校長說,董丹丹得瞭30多票。但是,董丹丹拒絕瞭。“我也曾是留守兒童”董丹丹是河南周口市人。作為傢中的長女,2008年董丹丹第一次來到北京,她有兩個願望,與父母團聚,找到一份體面的工作以支持傢中的經濟。董丹丹說,1997年,父母突然從傢中“消失”瞭。“我接連哭瞭好幾個晚上。”董丹丹說,“兩年時間裡,父母杳無音訊。”來北京後,董丹丹才從父親董金山口中得知,父母在北京撿垃圾度日。為瞭節約開支,董金山夫婦一直沒舍得花錢給傢裡打電話、寫封信報平安。“女兒想我們,我們也想他們。”父親董金山在接受采訪時這樣描述,“為人父,為人母,怎麼不想念傢裡的孩子。”之後的日子裡,董丹丹過著“寄人籬下”的生活。時年11歲的董丹丹和比自己小3歲的妹妹董淑穎,被托付給姥姥照料。此後,由於求學的需要,董丹丹帶著妹妹相繼借住在外婆、表姐、表哥、姨媽傢中。雖然有親戚眷顧,但“寄人籬下”讓董丹丹一度怨恨父母。“我很希望他們可以打我一頓,罵我一頓。”不過,在求學路上,父母給予瞭董丹丹很大的支持。身在北京的父母不但支持瞭她全部的學費,還讓她就讀瞭開封教育學院。父親董金山說,在北京看到城裡人接受瞭良好的教育,學業有成之後可以過上自食其力的生活。“孩子們不能繼續過著像我們這樣的生活。”董金山說。董丹丹被寄予瞭來自父母和姥姥的願望,好好上學,然後來北京找工作。董丹丹說,剛開始月收入隻有720元,沒有各種保險金。學校已被納入拆遷規劃,命運難以確定。董丹丹說,她也曾是一名留守兒童。她知道,孩子們的笑容背後隱含著深深的憂慮。孩子們無意中說,學校比傢裡好玩,學校有同學,傢裡卻什麼也沒有。校長多次挽留,董丹丹在電話裡答應留下來。收入太低 傢人反對行知民工子弟學校成立於1994年,現有不到900名學生,而師資力量僅有30名老師。目前,董丹丹任教5個班的英語課,同時兼任六年級二班的班主任。讓老校長最為擔心的是“老師的流動性”。學校老師認為,無法享受到公辦老師的待遇和優厚的物質條件,才是民工子弟學校無法留住老師的主要原因。“我們學校的六(一)班,以前也是一個很好的班級,在一個學期連續更換瞭四五名老師,一度成為學校最‘鬧’的班級。這種局面在董丹丹接手後,才逐漸好轉起來。”老校長說。雖然孩子們多為農民工子女,傢裡經濟條件較差,但是,讓老校長最感欣喜的是,孩子們性格單純,品質好。“孩子們有在路邊撿到100元還給失主的,也有在鐵軌旁拾到一部手機交到學校的。”老校長說,這讓他覺得非常安慰。在董丹丹任教期間,包括姥姥、父母在內的親屬就沒有停止勸說讓董丹丹離開。姥姥說,村裡沒有上過大學的年輕人外出打工,一個月也有數千元收入。傢裡所有親屬的願望均被每個月不足千元的收入而打破。“如果我走瞭,那些孩子怎麼辦?到時候誰來教我們班的孩子呢?”董丹丹雖然這麼想,但也動起瞭“想走”的念頭。被孩子們的眼淚挽留2009年底,董丹丹在學校執教一年多後,傢中接連遭遇不幸。小妹妹董玖靈突然得瞭惡性腫瘤,在河南鄭州做瞭手術後,開始化療,傢裡需要承擔大筆醫療費用。2010年初,最小的弟弟董北虎患上白癜風,父親在給弟弟買藥的路上又遭遇交通事故,一系列的災難讓這個本不富裕的傢庭雪上加霜。父親董金山說,這是傢裡最艱難的時刻,但他那段時間一直沒和董丹丹說。“傢裡急需用錢,又無能為力,心裡很著急,但丹丹這丫頭比較倔,從她來北京後,一直沒有聽過傢裡的意見。”董金山說。此時的董丹丹也開始瞭自己的行動。“無法承受這些壓力,一邊給孩子上課,一邊照顧生病的傢裡人,而且手頭還沒錢。”董丹丹在2010年春季開學時,向校長提出辭呈。校長同意瞭。他說,想回來的時候,學校還是需要你這樣的老師。同樣是新學期的第一節英語課。她想和同學們做個告別。推開教室的門,她發現,教室內一片嗚咽聲。孩子們用自己的方式和孩子般的努力試圖挽留老師。董丹丹回憶,零花錢堆在瞭講臺上。董丹丹讓孩子們把錢拿回去。第二天,她重新回到學校。夜晚賣玉米貼補父母父母痊愈後,她白天上課,晚上則推著父母的手推車,去四季青橋附近的汽配城售賣水煮玉米棒。2011年12月26日17時30分,夜間氣溫已降至零下。董丹丹來到父母居住的不到3平方米的住處,在門外升起爐火。到四季青橋附近售賣水煮玉米,是董丹丹父母在北京的唯一營生。隨著氣溫的降低,生意越來越差。“好的時候每個月可以做上1000多元,現在隻有數百元。”母親鄭海英說。火生好瞭,董丹丹幫著母親鄭海英推車,到四季青橋橋南附近,叫賣玉米。爐火煮燒著鍋子,水保持著沸點前的溫度,玉米保持熟透的狀態。鄭海英的手縮進袖口中,董丹丹不時掀開鍋蓋。她擔心,玉米煮得爛熟,反而影響柔韌度,會賣得不好。寒風中,她提高嗓門吆喝。董丹丹“玉米老師”的稱號由此而來。父親董金山說,這個倔丫頭為瞭補貼傢用,利用學校假期和雙休日,當過保姆,做過鐘點工,在天橋上擺過地攤,曾做商場兼職促銷員。她的做法也得到丈夫郭軍的支持。兩人雖然蝸居在一套群租房裡,卻收獲著珍貴的愛情。這是一套4戶人傢合租的房屋。在這個衛生、烹飪都需要共享的群租空間裡,夫婦倆在客廳中搭出一個不足3平方米的小“傢”。一張高低鋪的雙層床,上鋪堆放著衣物,下鋪睡著夫妻倆,電腦是唯一的“傢電”。為瞭防止女主人翻身時掉下床,男主人一般睡在床的外側。2011年12月24日,周六,傍晚,男主人忙前忙後燒飯做菜。“她馬上回來瞭,要給她準備點晚飯。”男主人說。幾乎2011年所有的雙休日,女主人都在外擔任傢教。“我們擁有的東西不多,兩人在一起卻很豐富。”女主人一臉的滿足和堅定。廢墟上補課分文不收作為六(二)班的班主任,全班英語成績一直在學校屬於上遊,但是數學成績卻成瞭董丹丹的心病。尤其是張君,這個1998年出生的小姑娘,成瞭她最大的心病。2011年12月26日16時,趁著天色還沒完全暗淡,董丹丹為張君補課。張君一傢四口住在距離學校不到20米處。張君傢的經濟狀況讓人高興不起來。母親段美芝開著殘疾三輪車拉客,父親經營一傢即將被廢墟包圍的小賣部。生意自然好不到哪裡去,一陣風吹過,零食袋蒙上一層灰。段美芝說,自從搬到學校門口附近,董丹丹老師經常來給孩子補課,分文不收。夕陽西下,火爐旁,兩張小凳子,一張有兩條高低不平的腿的桌子,董丹丹寄予瞭張君不少希望。這個因為沒錢繼續上初中的孩子希望將來也成為一名老師,去幫助更多的人。剛剛結束的學期期末考試,張君的數學首次及格。假期結束後去留難定董丹丹一度認為自己可以離得開這所學校,卻沒有料到自己會全身心撲在上面,如同母親指責的那樣“沒心沒肺”。2011年的12月26日清晨,母親坐瞭一個晚上的火車,從老傢周口趕回北京。她帶來瞭姥姥的消息,姥姥在水井旁一個人清洗衣服時,滑倒在地,左腿骨折,不省人事。董丹丹說,聽聞姥姥受傷的消息,她哭瞭。她開始懷疑自己的選擇,這種情緒在與學生的情感交融中此消彼長。董丹丹打算放假先回河南老傢,照顧姥姥,然後回北京,與丈夫一起去內蒙古婆傢過春節。春節過後,孩子們也將升學至初中。“和孩子們分別後,或許我會狠下心來。”董丹丹低聲說著,眼睛卻瞄瞭瞄一旁玩耍的學生。學校老師流動率每年保持在8%~10%。老校長的臨別祝辭往往“千篇一律”:“去吧,去找到更好的。”(東方早報)

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廣東惠陽取消校車讓民辦學校何去何從?

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惠陽區紅太陽幼兒園學生接送車每天都有專職老師負責接送學生。■ 調查緣起 11月21日,惠陽區政府、教育局及交通局等多部門召開會議,會議宣佈,惠陽今後不再審批新增加校車,預計明年底淡水城區校車全部取消。如果取消校車,民辦學校何去何從?傢長反響如何?如何破解校車消失後帶來的困境? 溯源工業化、民校和校車 根據惠陽區教育局提供的數據顯示,目前,惠陽全區共有民辦學校101傢,其中包括中小學、幼兒園。而全區公辦中小學共有97傢。民辦學校無疑占據瞭惠陽教育的半壁江山。目前惠陽全區的校車共有262臺,全部在民辦學校。 惠陽區教育局有關負責人稱,校車的出現與惠陽區工業的發展以及特殊的地理位置直接相關。上世紀90年代初,隨著淡水、秋長以及新圩等鎮街工業化步伐的加快,外來人口增多,其子女也隨之來到惠陽。“公辦學校的學位有限,所以很多學生不得不選擇民辦學校。於是民辦學校應運而生。”該負責人稱,“另外,由於大亞灣西區、深圳坪山坑梓、坪地以及東莞的清溪等地與惠陽交界,這些地區外來人口多,而惠陽區民辦學校收費相對深圳、東莞較低,所以,他們的子女也有很多選擇瞭惠陽的民辦學校。” 然而,擺在民辦學校面前的一個難題是,很多學生來自於深圳、東莞,惠陽區的公交車覆蓋面有限,而且跨市公交極少,為瞭解決這一難題,大多數民辦學校選擇瞭使用校車接送學生。而隨著生源的增加,校車的數量也逐年增加。 隱患為瞭安全要讓校車退出 校車的增多確實帶來瞭安全隱患。11月22日,惠陽黃埔實驗學校一名教師在跟車接送學生回傢時,不慎將一名6歲男生遺忘在車內,導致小孩被悶一個多小時。該事件被曝光之後,該老師被學校開除。惠陽區教育局局長鐘繼東曾經在大會上指出,目前,惠陽區內校車司機違規駕駛、司機無證上路以及超載的現象時有發生。自今年9月開始,惠陽區交警大隊展開瞭對淡水城區校車的檢查,截至11月底,共查處違法超載22宗。 對此,惠陽區政府有關負責人稱,今後,惠陽區將不新增加校車,校車將逐年退出。南都記者從惠陽區交警大隊獲悉,一輛校車的使用年限一般最多為10年,也就是說,最多10年,惠陽區將看不到校車。而惠陽淡水城區的100多輛校車也將於明年底提前走進歷史。報廢的車輛將交由惠陽區交警大隊處理。 無奈校車作用目前不可替代 然而,對於多數民辦學校來說,校車有著不可替代的作用。 惠陽區東王實驗學校位於大亞灣西區與惠陽區淡水白雲坑交界處,周邊廠房密佈,不到10分鐘的車程就是深圳坪山坑梓,那裡有比亞迪等大型工廠。“因為這邊工廠多,居民區少,我們不得不用校車接送學生。”東王實驗學校校長蔣宗權說,“我們學校有14輛校車,需要接送的學生有600多人。” 同樣,位於秋長的黃埔實驗學校也面臨類似的尷尬“我們有10多臺校車,每天接送學生600多人。因為很多學生住在深圳坑梓,而秋長到坑梓隻有一輛跨市班線168.一方面,168非常擁擠,另一方面,它行車的路段覆蓋面也有限,無法滿足學生上、放學的需要。於是,校車成瞭我們的必備交通工具。”該校校長呂先生說。 淡水城區一民辦小學校長劉志強(化名)說,“取消校車是政府政治上的考慮,我不做評論。但是,對於我們這樣實力較弱的民辦學校來說,沒有瞭校車,隻能倒閉。因為很多學生居住地很偏僻,沒有任何交通工具,沒有校車,他們就不會來讀書,我們就沒有瞭生源。”南都記者走訪瞭10多位民辦學校校長,他們大多數表示,目前,校車雖存在安全隱患,但對於民辦學校的生存與發展不可替代。 傢長胡先生表示“我們都是在工廠打工的低收入傢庭,連摩托車也買不起,而且也沒有時間接送小孩。雖然我們也看到校車經常超載,存在安全隱患,但是,孩子們除瞭乘坐校車,沒有其他的交通工具可以選擇。”胡先生的無奈代表瞭很多傢長的心聲。 算賬使用校車不是為瞭掙錢 民辦學校大多不願意取消校車,是否因為校車收費帶來的利潤讓他們難以割舍?對此,蔣宗權解釋說,“恰恰相反,校車的經營一直是虧損的。”他給記者算瞭一筆賬:學校每學期向每個學生收費400元,每天至少兩趟接送,每次接送20人左右,而且大多數學生傢住深圳,路程超過半個小時。“司機工資每月2000多元,隨著油價的飛升,今年以來平均每月要虧損2萬元。”蔣宗權說。 蔣宗權的說法得到瞭很多民辦學校校長的贊同“我們使用校車主要是為瞭招生的需要,而不是為瞭掙錢。”一位不願透露姓名的民辦學校校長說。 爭論校車是否應走進歷史? 校車是否應該走進歷史?對此,不同民辦學校的校長表達瞭不同的看法。 “我們支持政府取消校車,我們現在一共有4輛校車,雖然我們在校車安全方面做得比較好,也得到瞭區政府的表揚,但是,安全隱患依然讓我們提心吊膽。我們認為,隻要把教學質量辦好,學生的生源不存在問題,他們會自願到我們學校就讀,不需要校車接送。”惠陽區太陽島學校校長楊樂安說。 不過,有民辦學校校長提出瞭不同的看法。“太陽島學校辦瞭10多年,教學質量不錯,生源很好,而且地段位於淡水城區,沒有校車,學校依然可以正常運轉。但是,對於大多數剛剛起步的民辦學校,在生源急缺的情況下,沒有校車,學校無法生存。”一位民辦學校校長說。這位校長的觀點引起瞭很多同行的共鳴。 對於大多數傢長來說,校車雖然存在一定的隱患,但仍是不可缺少的。傢住深圳坑梓的謝先生說,“我和妻子在坑梓工作,6歲的兒子在秋長讀書,車程有半個小時,兩地隻有一輛168班線車,而且我也不放心小孩坐公交車。另外,我們都要上班,沒有時間接送小孩,隻有選擇校車。” 聲音 “首先,我認為區政府的想法是好的,而且,校車確實存在隱患。萬一出事,我們民辦學校的投資都將付諸東流。但是,根據民辦學校的現狀,我覺得目前還不能完全取消校車,這需要有一個過程,應該逐步地取消,不應該一刀切。” ———東王實驗學校校長蔣宗權 “很多公辦小學的傢長有車接送小孩,或者小孩放學後有傢屬接送。我們都是在這裡打工的,而孩子的爺爺奶奶都在老傢,根本沒有人接送小孩,所以不得不選擇校車。”———傢住秋長的傢長鐘女士 “我覺得坐校車比坐公交車好,在校車裡面,我可以和同學們玩、聊天,而且,在裡面睡著瞭,有老師提醒我們。坐公交車不方便,而且沒有人照顧我們。” ———學生小邱 出路與展望 延伸公交線困難重重實行寄宿制難獲認可 那麼,如果取消瞭校車,涉及7000多名民辦學校學生上放學的問題如何解決?對此,惠陽區政府有關負責人稱,區政府將給予公交、運輸公司一定補貼,要求公交車、班線車延伸線路,以替代校車。不過,一運輸公司負責人對此表達瞭自己的擔憂,“我們不反對延伸線路,但是,要看延伸的線路是否有客源,是否盈利,比如延伸到一些工業區,我們當然願意。如果延伸到一些偏遠的鄉村,沒有客源,我們就難以盈利。”而新國線公交公司有關負責人則表示,尚未接到區政府有關將延長公交線路的通知。“如果以後接到通知,我們再考慮此事。” 區政府要取消校車的消息放出後,民辦學校也在“自謀出路”。“我們的辦法是從明年開始,每年取消一部校車,然後向物價部門申請,校車每學期的車費由400元提高到600元,一方面逐步避免校車帶來的安全隱患,一方面可以緩解校車的虧損壓力。”蔣宗權說,“不過,我們的生源可能不得不壓縮掉100多人,從長遠來說,這也符合學校的發展方向。” 淡水城區民辦小學校長劉志強則認為,取消瞭校車,學校為瞭避免倒閉隻有改善條件,讓學生寄宿。“不過,從目前惠陽區大多數民辦學校的現狀來看,能實行寄宿制的學校太少,而且,寄宿收費又將給傢長帶來壓力。” 然而,傢長們對於學校提高校車收費以及實行寄宿制的做法並不買賬。傢長謝先生說,“我覺得現在每學期交納400元(校車費)已經不少瞭,還有夥食費,學費,加起來2000多元,我們本來收入就不高,如果校車費用再增加,我們難以承擔。”而傢長陳女士也認為,“據我瞭解,目前惠陽區除瞭崇雅中學高中部、惠陽一中實驗學校以及中山中學等基礎設施和教學質量都比較好的高中有寄宿制,其他學校很少有住宿生。而且,現在民辦學校連教學樓都沒有改善,何苦再建宿舍樓?如果學生寄宿,我們又增加一筆住宿費用,是無法接受的。” 昨日,惠陽區有關負責人表示,針對目前惠陽區民辦學校的現狀,立刻取消全部校車是不現實的,但逐年取消校車的計劃不會變。“我們也在思考這一問題,當公交車無法覆蓋時,怎麼辦?所以,我們還在探討是否可以通過加強管理、改善教學質量、呼籲學生就近入學等方式來解決校車消失後帶來的困境。另外,對於學校提高收費的現象,我們也會密切關註,而且會與物價部門協商如何應對這一現象。我們認為,亂收費的現象不會發生。而對於寄宿制的實施,因民辦學校目前普遍基礎設施條件較差,隻有個別學校能夠做到。”(南方都市報)

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江西地震安置房變身為“豆腐渣”工程

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屋頂滲水、墻面發裂、地面發裂、單元門鐵皮包紙殼,窨井蓋的內芯為竹篾……江西九江瑞昌市瑞民傢園住戶認為,這處2005年地震後建設的安置房是豆腐渣工程。但江西省專傢組給出的結論是:房屋結構安全可靠,使用功能基本齊全,少數質量問題經維修合格後,可正常使用。柯昌敬手指8幢一個承重梁裸露處。被住戶詬病的“紙板門”。窨井蓋的內芯是竹篾。墻面上的裂縫。早報記者 李雲芳 (微博) 圖3月22日,江西九江瑞昌市,雨淅淅瀝瀝地下著。柯昌敬在樓下等著早報記者,見面後便將記者領到自己傢裡,直接進臥室,遍數房屋的質量問題。他是瑞民傢園對房屋質量不滿的眾多地震安置戶之一。瑞民傢園是2005年瑞昌地震後建設的安置小區。瑞民傢園業委會最近剛進行過一次房屋問題登記,僅一周時間就有299戶登記,登記內容包括屋頂滲水、墻面發裂、地面發裂等。除房屋問題外,住戶們還稱,瑞民傢園小區單元門是“鐵皮包紙殼”,而窨井蓋的內芯則為竹篾,他們認為地震安置房是豆腐渣工程。柯昌敬認為,災後重建的安置房,不應出現這種問題,否則“再碰到地震怎麼辦”。24日,瑞昌市建設局總工程師餘進發在接受早報記者采訪時表示,中紀委曾責令江西省紀委成立專傢組進行檢查,結論是“房屋結構安全可靠,使用功能基本齊全”,而存在的部分小毛病,經維修合格可正常使用。但瑞民傢園的住戶們不僅不同意這一結論,對調查組是否來調查過都表示懷疑。 299戶登記是不完全數字瑞民傢園小區比較大,分為五個苑,分別是春蘭苑、夏荷苑、秋菊苑、冬梅苑和百花苑,而在當年也分別由不同的承建方建造。柯昌敬住在瑞民傢園秋菊苑的8幢。22日,他站在8幢1單元的房屋下,當著記者的面,在一根橫向承重梁的裸露處一摸,粉狀物便簌簌落下,“這一看就是水泥標號不夠,太低”。2007年,柯昌敬拿到安置房後,就發現墻面和地面都有裂縫,其中臥室地面上一條裂縫橫穿臥室,有0.5厘米寬,“手電筒從樓下一照,上面就冒光”。柯昌敬估計,樓板厚度隻有6厘米左右。但早報記者在他傢裡隻看到臥室的地面瓷磚上,有一條比頭發絲略粗的裂縫。柯昌敬表示,他2009年裝修瞭房屋,向施工方索要瞭鋼筋、水泥,在地面上又澆築瞭三四厘米厚。瑞民傢園業委會最近剛進行過一次房屋問題登記,登記的房屋質量內容,表格中列出瞭三項:屋頂滲水、墻面發裂、地面發裂,而在登記時,一些住戶補充填瞭陽臺滲水、窗梁下沉、雜物間樓梯間滲水等問題。瑞民傢園業委會前副主任徐維更強調,參與登記的299戶隻是不完全統計,因為一些人因為忙或者不在傢沒來登記。22日,早報記者現場走訪瑞民傢園多傢住戶,雖然住戶所稱的開裂、滲水現象都存在,但從肉眼的觀察來看並不嚴重。徐維更稱,因為很多傢進行瞭裝修,所以問題被掩蓋,“乍一看不嚴重,一掀開就看見厲害瞭”。防盜門是紙板 不在登記內容之列、住戶反映強烈的問題還有單元門的質量。早報記者在走訪瑞民傢園時,從很多單元門的洞口或破損處,均可以看見內部翹起的紙殼。其中有一扇門破損最嚴重,正、反面基本全裂開,隻有一個角連在一起。單元門內部情況一目瞭然,就是一大塊完整的蜂窩狀紙板,並沒有任何鋼鐵結構的框架支撐。據悉,瑞民傢園的單元門及窗戶是由瑞昌市“11·26”地震災後重建湓城東路指揮部(下稱指揮部)另行購入安裝,“統一品牌,統一型號、統一規格”。瑞昌市建設局提供的“情況說明”稱,起初入戶防盜門未列入施工計劃,後經安置戶多次反映,指揮部才決定增加投資,增加入戶防盜門項目。但“由於時間倉促,加之驗收人員被漂亮的外觀所蒙蔽,導致好心辦瞭壞事”。餘進發在具體解釋時則稱,門實際上並非是防盜門,隻是單元入戶門。且也並不能說是有質量問題,隻是檔次比較低而已。對於門內的紙殼問題,瑞昌市建設局質量技術監督站(下稱質監站)工作人員王鋒表示,門不可能是一整塊鋼板,肯定是兩邊鋼板,中間夾著鐵制框架或者方鋼,中空地方會有填充物,瑞民小區單元門的紙殼應該是填充物,而填充物“拿不拿無所謂”。但記者發現,單元門中間包括四邊並無鋼架支撐物。瑞昌市建設局提供的“情況說明”稱,“小區入戶防盜門由房產局投資17萬多元負責更換,……完成後,再交由物業公司負責管理小區的維修事務。”餘進發強調,這17萬元是房產局投資,並不占用維修基金,“不是媒體關註後才弄,(我們)已經著手在弄瞭”。窨井蓋內芯是竹篾同樣令人震驚的是,窨井蓋的內芯不是鋼筋而是竹篾。22日,早報記者在小區仍然能夠看到部分破損嚴重的竹篾內芯窨井蓋。關於此問題,瑞昌市建設局向早報記者說明稱,2008年就已經發現部分窨井蓋有竹制內芯,指揮部辦公室責令施工單位更換全部不合格產品。此項經費已經劃入物業公司,由物業公司代管,物業公司的具體做法是發現哪裡損壞哪裡更換,因此,“個別地方有更換不及時的現象”。對於房屋質量問題,建設局提供的“情況說明”稱,2007年下半年,有部分住戶將小區房屋的有關質量問題直接上告到中紀委,中紀委責令江西省紀委成立專傢組負責對小區質量問題進行查處。省專傢組現場對每棟房屋外觀進行瞭檢查,未發現房屋沉降不均之異常現象。專傢組還現場抽查瞭120個住戶的房屋室內,但現澆砼、承重墻體等未發現構件破壞現象。但確認部分房屋存在屋面、窗臺滲水現象;少數塑鋼窗變形,開啟不太靈活。專傢組給出的結論是:房屋結構安全可靠,使用功能基本齊全,少數質量問題如滲水、塑鋼門窗開啟不靈活等,經維修合格後,可正常使用。瑞民傢園業委會前副主任徐維更則表示,並不知道調查組的結論,“有的話為什麼不拿給我們看,他們會那麼不明智?肯定是假的”。他隻表示,2009年,瑞昌市建設局質量監督站曾經在小區貼出一份質量“基本合格”的報告,但他認為,“這(瑞民傢園)都是合格的,還有什麼不合格”。質監站的王鋒解釋稱,因為檢查後並無大問題,所以專傢組並沒有明確的行文,專傢組隻是向省紀委寫瞭一份匯報,瑞昌市質監站也要瞭一份過來。也曾經把報告結論告知過瑞民傢園的居民,但他們並不相信,“隻認為是官官相護”。而對住戶反映的裂縫、滲水情況,瑞昌市建設局多位人士向早報記者強調,“裂縫目前隻能減少,不能杜絕。”8個月工期是長是短?瑞民傢園位於瑞昌市湓城東路東側,是江西省最大的災民安置小區,安置的均為2005年11月26日瑞昌5.7級地震的受災戶。當地政府一位人員向早報記者介紹說,瑞民傢園的建設,在當時乃是一項政治任務。地震發生後,江西省要求抓住一切力量、一切時機,盡快安置好災民。當時的口號一如其他自然災害後的安置,諸如不能讓災民春節住帳篷,或者借房過節等。瑞民傢園的建設過程也極為迅速,2006年4月平整場地,次月就開始基礎動工,12月底建設基本完成,但不包括配套設施,工期為8個月。瑞民傢園冬梅苑的建築方系瑞昌宏信建築有限公司,公司法人代表嚴淑利告訴早報記者,安置房現在裂縫、漏水等問題較多,和當時趕工期不無關系。他表示,像瑞民傢園安置樓那樣一幢房的工期一般需要240多天,考慮到下雨等影響,至少也要10個月。但瑞民傢園當時的工期很緊, “(其他工程)平時一天做1米,這裡的安置房一天做3米。”而宏信建築公司另外一名人士表示,因工期緊,建造時間過快,導致墻體等沒有足夠沉降時間,“一邊做,一邊沉降,承重墻沉得快,非承重墻慢一些”,從而導致墻體發裂,發裂有縫就會進水。開發商和建築方還抱怨承攬安置房建設的價格太低,“政府公告招標,招標價460元每平方米,什麼都在裡面,好低好低”,瑞民傢園春蘭苑的建築方福建永泰建築公司九江分公司負責人鄢行淮說。嚴、鄢二人表示,當時也曾向政府表達過工期太緊可能有後遺癥,但得到的答復頗有外交辭令的感覺:既要工期也要質量。盡管如此,他們認為,“(瑞民傢園)大方向沒有影響,質量也不算差,差的話就倒掉瞭。” 當時五方驗收,安置房建設是合格的,但並非優良,“這麼快,(優良)怎麼搞得出來啊。”而在政府眼裡,承建方的抱怨更像是做生意人的技巧,“每個開發商都抱怨說工期太緊,價格太低,但可聽可不聽。”餘進發說,對一幢多層樓房來說,8個月的工期是足夠的,現在的技術水平完全能夠實現,隻不過可能“檔次次一點,小毛病多一點”。他認為,瑞民傢園開裂、漏水等問題,與開發商的水平和施工工藝有關。他舉例說到一些不完善的做法,如做框架結構,可以先不撤掉下面模板,繼續往上做,“但有的為節省錢,模板周轉使用,撤瞭下面的模板供上面用”。一位多年從事建築行業的人士也告訴早報記者,對瑞民傢園這樣六層再加一間“光明地下室”的安置房來說, 8個月的工期是合適的,具體是:樁基加地下室得3個月時間,建設六層樓房得2個月時間,因為江西雨季較長、較多,特別是有梅雨季節,因此需要考慮多1個月的工期時間,然後房屋內部砌墻、抹灰及拆除外架得2個月時間,基本上就是8個月。但他也強調,由於樓房建設涉及到資源組織,如人力等,各個公司的組織、協調能力不同,對工期也會影響。這位人士還表示,墻體開裂也是非常普遍的現象,即使工期足夠。因為開裂是個通病,“像人會感冒一樣,沒法完全避免,隻能得瞭感冒就治病”。(東方早報)

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吳永正談吳英案:隻願女兒過得平平淡淡

吳永正談吳英案:隻願女兒過得平平淡淡

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吳永正吳英集資案當事人吳英之父。浙江女富豪吳英2007年因非法吸納存款和集資詐騙罪被捕,吳永正一直為她做無罪辯護。2012年1月18日,浙江省高級人民法院對吳英案進行二審判決,裁定駁回吳英的上訴,維持死刑判決。在北京崇文區一個名為“法官之傢”的酒店裡,吳永正已經住瞭超過一個星期,他甚至想不起自己是哪天來的北京,也不說來這幹什麼。房間的桌子上,復印的吳英案材料堆得老高。附近的哪傢復印店便宜,吳永正最清楚,“這幾天,復印費都花瞭3000塊,經常有人來取,每天就是接受這個采訪,那個采訪,我的故事起碼說瞭一百遍瞭”,他顯得很疲憊。在北京,吳永正生活單調。他每天去附近一傢“沙縣小吃”店,一盤炒飯、一個鹵蛋、一瓶二鍋頭,再配上一小盤醋泡蘿卜絲,或者,幹脆就在房裡用泡面對付。自案發至今,這個以前很難在傢呆上一個月的包工頭,停下瞭手頭一切工作,奔波五年後,他一米六五的身材,變得更加瘦削,弱小。2月7日晚,記者與吳永正談及吳英案。跟多數為瞭親人案件長年在外奔波的當事人一樣,吳永正總認為記者已熟知案件的每一個細節,他思維跳躍,有點不耐煩,對於一些提問甚至一臉鄙視,那表情仿佛在說:“這個問題還需要問嗎?”或者是:“你連這個都沒搞清楚?”采訪完以後,他又覺得自己態度不妥,加上一句:“我說話比較沖,你別介意啊”。關於案件“宣判完之後,我看到她流瞭眼淚”瀟湘晨報:你是何時得到浙江高院要進行二審宣判的消息的?吳永正:按正式的話,我到現在也沒接到通知。1月17日上午10點左右,我接到吳英的律師張雁峰的電話,他說,省高院主審法官給他打電話,叫他18號趕到金華中院,問什麼事情,法官叫他不要多問,過來就是。當天下午3點左右,我打電話給主審法官金子明,問他是什麼事情,他說沒事,我又問他是不是要宣判,如果是宣判,我有資格參與旁聽,他說不是。第二天下午兩點半,我在金華中院門口看到一張公告,才知道是要宣判瞭。瀟湘晨報:二審判決時,吳英聽到維持原判後有什麼反應?吳永正:她很堅強。宣判完之後,很快就被帶走瞭,我看到她流瞭眼淚。瀟湘晨報:你對判決怎麼看?理由是什麼?吳永正:我不認同這個判決。第一,吳英絕沒有騙人、害人,她以她經商的能力來說明這一點;第二,社會上一直存在誤區,隻知道東西被拍賣瞭,但不知道還有房產他們不敢賣。作為一個判決,至少這些事實要搞清楚,而且要公佈於眾,為什麼幾次判決都不體現這個問題?兩次判決都隻是提到吳英的窟窿是3.8億元,東陽市公安局以及東陽市政府違規拍賣也沒有體現出來,這塊房產的價值也沒有體現。總共欠瞭3.8億,吳英沒有否認過,但按現在市場價,剩下的房產至少值5個億,我用5個億的資產還給你債權人3.8億夠不夠?作為判決,為什麼要隱瞞這個事實不說?第三,東陽市公安局、東陽市政府違規拍賣幾個億的資產,按理來說,要返還給受害人,那麼錢到哪裡去瞭,還給受害人瞭嗎?如果返還給受害人,還瞭多少?判決書也沒有體現。瀟湘晨報:你期待的結果是什麼?吳永正:期待無罪判決。至於可能性有多大,這不好說。瀟湘晨報:你曾經說,女兒在法庭上認瞭吸收公眾存款罪,是沒有骨氣的表現,為什麼?吳永正:她沒有公開宣傳要集資,隻有11個債權人,都是親朋好友,這叫非法集資嗎?這在江浙民間很正常。瀟湘晨報:吳英希望你送兩雙新棉鞋去,送過去瞭嗎?吳永正:送不進去。二審宣判後的第二天上午,我和兩位律師一起到瞭看守所,但看守所不讓會見,不讓送棉鞋進去,也不說原因。“1400萬,2005年就已全部還清”瀟湘晨報:你狀告東陽市政府違法拍賣的行政起訴進展如何?吳永正:到現在還沒有答復。但是,程序我必須要走到。東陽市政府查封、拍賣本色集團的資產,它有什麼法律依據?你要查隻能查吳英,集團沒犯罪,員工更沒罪,1000多員工,說遣散就遣散瞭。瀟湘晨報:你創業的時候,借過高利貸嗎?有沒有想到過風險?吳永正:沒把握去借錢幹嗎?自己借的錢,自己把握。上世紀80年代,我借過2毛錢的利息(借1元錢月息2毛),那時候,在外打工一天才兩三毛錢,10塊錢相當於現在1000塊,2毛錢的月息比現在不知道要高到哪裡去瞭。瀟湘晨報:有報道說,在集資之前,吳英就已經負債1400萬,是這樣嗎?吳永正:她的上訴材料已經寫得很清楚瞭:“此認定與事實不符,且無事實依據,本人無法認同”。從2001年開始,她辦美容中心,後來辦足浴,找人周轉過資金,但這些錢已經在2005年10月初全部還清。那時她還是個體經營,是個體行為。瀟湘晨報:她借錢辦公司,你是不是也擔心有一天資金鏈斷裂?吳永正:資金鏈有沒有斷不清楚。她生意這一塊,我沒有參與,從來不過問,也不交流。她做生意我不管,但不能掙黑心錢,虧與掙不管它,但虧瞭要總結經驗教訓,這點做不到,就不是做生意的料。瀟湘晨報:吳英案對當地的民間借貸有什麼影響?吳永正:我也不太關心,事實上,該借的還是在借。關於吳英“她直爽、單純,沒虧待過任何人”瀟湘晨報:吳英小時候似乎並不是很喜歡讀書,她的商業頭腦是怎麼形成的?吳永正:吳英讀瞭初中,但中專沒有畢業。我對女兒的生意這塊從不過問,人來到世上,創業是必經之路,必須要拼、奮鬥,靠自己去闖蕩,但保證一條,不能去害人,不能幹違法亂紀的事,其他的,什麼都可以做。瀟湘晨報:在你眼裡,吳英是一個什麼樣的人?吳永正:在我眼裡,她大方、直爽、單純。這麼多年,她沒有虧待過任何一個人。事實上,吳英在生活中是很簡單的,吃的方面,有時候她一包方便面就可以解決。穿的方面,她也從沒穿過好衣服。不講究的。瀟湘晨報:但有人說她炫富?吳永正:跑車隻有一臺,那是為瞭成立婚慶公司,業務上用的。那個車是二手貨,別人補瞭漆賣給她的,出事之前,吳英已經知道上當受騙瞭,正在交涉之中,車都還沒有上牌照。隻有珠寶,是準備在上海開一個展銷會的。對於珠寶,要麼買一點收藏,要麼是自己佩戴,誰會拿1.2億的珠寶擺在那裡炫耀呢?瀟湘晨報:你也很早就在外面闖蕩,吳英的脾氣和性格是不是繼承瞭你的?吳永正:她的性格幾乎跟我差不多。沒有一個員工為瞭工資跟她吵過架,拌過嘴,她的員工工資標準,也一直比別人高。瀟湘晨報:她是不是過早地成熟?吳永正:她比較誠實,成熟也比較早。在農村,在我們那邊的小城市裡,跟同齡人相比,她可以說是佼佼者。瀟湘晨報:案發後,全傢發生瞭什麼樣的變化?吳永正:影響很大。本來老三、老四準備去國外上學,我都聯系好瞭。出瞭這個事情以後,哪有時間顧及,也沒有錢去供。現在,她們都在打工,老二則開瞭一傢足療店。“作為我們父母來說,寧願她平平淡淡”瀟湘晨報:你一直說,吳英案裡存在問題,有什麼依據?吳永正:到現在我堅持認為吳英案是有預謀的。在吳英2006年12月20日被綁架後,楊志昂(律師、綁架吳英者,編者註)他們逼迫吳英在空白的紙上簽名,偽造瞭兩個房產轉讓協議,出現瞭兩起假案。吳英2006年12月28號才獲得自由。這已經很明瞭,就是有人要霸占本色集團的資產。吳英被放出來時,被人警告不準報案,否則沒有好果子吃。但吳英沒有聽他們的,去報瞭案,但是直到現在,公安局都沒有立案。當時,吳英還收到一封恐嚇信,信裡有兩顆子彈。那時連續發生的這些事情,難道是偶然的嗎?不可能那麼巧合。瀟湘晨報:吳英是不是太自信瞭?吳永正:不是自信不自信的問題。那時都是單槍匹馬,你害怕就不要去。東陽自古以來去外面打工的就多,都是逼出來的。瀟湘晨報:但你也說過,吳英失敗在於太高調?吳永正:人生的道路看應該怎麼走。我後來總結,吳英失敗主要在於:一、年紀太輕,社會經歷不夠;二、做事業可以高調,但行事要低調,這是普遍的規律,但她不懂,由於社會經驗不夠,對於社會的復雜性,她也不懂;三、用人不當,她對誰都相信。瀟湘晨報:你也認為,她的經營管理能力不夠駕馭這麼大的投資?吳永正:誰生下來就會?經驗、教訓都是在磨練中形成的。一個中專生就不能管理好這麼多人嗎?多少企業傢連小學都沒畢業。在這個過程,她發生瞭一些錯誤,但錯誤與犯罪是兩個概念,錯誤是可以改的,罪是罪,錯是錯,但把錯也當成罪,動機是什麼?瀟湘晨報:回過頭來再看,如果有機會選擇的話,你寧願她做一個普通人還是一個大富豪?吳永正:這不是我來決定的,作為我們父母來說,我寧願她平平淡淡,能比我們過得好,就行瞭。我聽說,她在看守所裡寫瞭三本書,但是帶不出來。一本叫《黑天鵝》,肯定是關於自己人生經歷的,我估計三本書不會少於40萬字。(瀟湘晨報)

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中國問題彩民調查:夢想一夜暴富陷賭徒困境

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沒有什麼比一夜暴富更撩撥人心。國傢發行公益彩票,目的是為瞭促進社會福利事業與體育事業的發展,不過,不可否認,支撐這個產業的基點正是人們的博弈心理。據統計,我國有彩民2億,其中問題彩民高達700萬。令人遺憾的是,無論彩民本身還是彩票發行與管理機構都沒有對此引起足夠重視。為更好地瞭解彩民尤其是“問題彩民”的消費心理,《新民周刊》記者在上海一些投註站進行瞭蹲點。記者發現,中國的彩民多是固定的群體,他們多是低收入者,年紀多在30至40歲,普遍呈現輕度賭博心態。《彩票管理條例》規定彩票銷售場所應按要求,統一張貼警示標語,彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者不得進行誤導性宣傳。然而這些投註站內幾乎見不到警示標語,取而代之的是走勢圖與財神像。彩票的公益性幾乎無人提及,“2元中500萬元”的宣傳口號對這些渴望改變命運的彩民而言有著巨大的誘惑力。購買彩票其實就是為瞭賭一把運氣。而他們的非理性行為直接決定瞭投註站的收入,因此老板並不予以積極引導,甚至還會煽動他們的賭徒心理。何謂“問題彩民”?沒有什麼比一夜暴富更具傳奇色彩、更撩撥人心。美國人早有體會,他們說要中得彩票頭等大獎,必須借助上帝的幫助。在中國,福彩、體彩最近接連開出瞭“史上巨獎”,6月27日晚,繼福彩開出雙色球5.7億元大獎後,體彩超級大樂透又開出瞭50註一等獎,總獎金高達2.56億元,這同樣刷新瞭體彩最高獎金紀錄。福彩、體彩的大獎紀錄近年來不斷被刷新,幾乎每一次都伴隨著巨大的爭議,不過,總是因為得不到及時、有效的回應,爭議就像獎池內的彩金一樣一輪輪累積。7月5日,就在人們還在猜測2.56億元體彩大獎的得主是何身份時,一對年輕的夫婦從蘇州趕到位於南京的江蘇省體彩中心兌獎大廳,他們正是巨獎的得主,與歷次相同,兌獎的過程總是事後由福彩、體彩中心對媒體轉述,根據體彩中心工作人員的介紹。這對夫妻領獎時僅戴著一副墨鏡,表情很是淡定,他們主動提出捐贈500萬元給希望工程。我們時常從新聞中看到美國大獎得主坦然站在鏡頭前,不過,在中國這對夫妻能戴著墨鏡出場已經算是很高調瞭,就在去年的同日同期體彩大樂透開獎中,重慶彩民攬下大樂透1.77億元巨獎,那一次,彩民戴著孫悟空的面具出現在當地的體彩中心。按照規定,蘇州這對夫妻捐贈的500萬元不需要納稅,因此年輕的夫妻最終實際到手獎金接近2億元,至於日後打算,也是標準答案“忙事業,做慈善”。江蘇省體彩中心提供瞭領獎照片,不過意料之中,得主面孔被巨獎支票遮擋。這對夫妻當初投註的昆山北門路1352號05556體彩站點自然成為矚目的焦點,大紅的喜報張貼在門口。這幾乎成為一個慣例,每開大獎,投註站總是會被人圍得水泄不通,為瞭圖個吉利、沾沾喜氣,很多彩民慕名而來,甚至連前來采訪的媒體記者都忍不住買上幾註。營業額直線攀升,投註站的老板們自然是樂得合不攏嘴,不過,中大獎畢竟是小概率的事情,以雙色球為例,有專傢計算概率是1772萬分之一,這比一個人一生中遭遇兩次雷劈的概率還要小兩倍。從1987年發行第一張福利彩票至今,中國的彩票事業已經走過瞭25個年頭,彩票從業人員接近110萬人,發行量近年來也一直保持著近20%的年增長速度,2009年彩票發行1300多億元,2010年是1600多億元,2011年增幅接近30%,達到2200多億元,短短三年,彩票發行規模幾乎翻瞭一番,而2012年的勢頭更是迅猛,河南財經學院彩票研究所所長馮百鳴接受《新民周刊》采訪時估計,年末可能接近2800億元。國傢發行公益彩票,目的是為瞭促進社會福利事業與體育事業的發展,不過,不可否認,支撐這個產業的基點正是人們的博弈心理。世界彩票協會章程開篇第一句話就說:“人類對於博彩的喜愛歷史幾乎與人類自身的歷史一樣長。”中國的彩民有多少?即便彩票發行與管理機構也沒有作出統計,北京師范大學中國彩票事業研究中心今年3月發佈數據:2億,其中“問題彩民”高達700萬人,重度“問題彩民”43萬人。因為調查方法的問題,這些數據在學界存在爭議,不過,“問題彩民”確是一個客觀存在的現象。這是一個怎樣的群體,他們陷入瞭怎樣的“賭徒困境”?所謂“問題彩民”,就是指心理上呈現病態的彩民。這類彩民往往呈現出一種對彩票在精神上成癮的癥狀,進而演變成生理問題。因個體化差異和自控力的強弱,出現這類問題的彩民有輕有重,嚴重者經濟上會產生困難,生活上會產生很多問題,甚至有可能影響到傢庭,甚至走向犯罪。近年來因沉溺彩票,陷入“賭徒困境”,挪用公款購買彩票,甚至心態扭曲殺人的“問題彩民”案例屢見報端。最為嚴重的是中國農行邯鄲分行庫管員盜取金庫現金5100萬元購買彩票,最終被判處死刑,以及2008年,一名打工青年刺死浙江體育彩票管理中心辦公室主任。今年5月31日下午3點多,山東省鄆城縣一男子因沉溺彩票,三個月賠瞭11萬元,竟在銀行門口手持一把幹粉滅火槍,身上綁著“二踢腳”劫持人質,以求死刑解脫。這個典型的重度“問題彩民”今年23歲,2011年花2元錢買瞭一註彩票中瞭1萬元,從此入迷,不想三個月就賠進去瞭11萬餘元。在這次劫持人質事件前,他還曾服安眠藥、開煤氣自殺,但都被發現救下。妻子因此離他而去,於是再次催生瞭他輕生的念頭,幸運的是,經過民警的勸解,他最終舉手投降,釋放瞭人質。同樣在今年5月,大連金州一名32歲的女性“問題彩民”賣房追號最終導致離婚,這名女子結婚7年,孩子已經6歲,一年前開始接觸彩票,逐漸迷上瞭3D,起初投資少,傢人沒在意,後來就開始走進迷途,每次玩都是10倍、50倍地投。今年4月下旬,為瞭追冷號,她居然把名下一套30平方米的小房子賣掉瞭,導致婚姻破裂。面對哭泣的孩子,這名女性“問題彩民”還勸孩子跟爸爸走,說她中十幾萬元之後就會和丈夫復婚,再去看孩子。可惜不到一個月,賣房子錢就全花在彩票上,面對人去財空,追悔莫及。隨著中國彩票事業的發展,以及各類彩票品種的增多,彩民也呈大幅上升趨勢,這在一定程度上來說是一件利國利民的好事,但各種“問題彩民”必然也會隨之增多。令人遺憾的是,無論彩民本身還是彩票發行與管理機構都沒有對此引起足夠重視。已於2009年7月1日正式實施的《彩票管理條例》和2012年3月1日正式實施《彩票管理條例實施細則》並沒有將“問題彩民”納入規范之列。在買與不買間掙紮程建林是上海一位普通的企業工會幹部,在眾多的彩民中可謂“資深”,他從上個世紀90年代開始就涉足彩票,至今已經有10多個年頭,雖然曾經中過幾次幾百元的小獎,但是20年來還是一直孜孜不倦追逐心目中的百萬大獎。上世紀90年代,中國的彩票事業剛剛起步,程建林和幾位工友出於好奇,每人拿出幾元錢,到單位附近的一個投註站買上幾註。但是每一次開獎,他的彩票開獎號碼總是與中獎擦肩而過。他不甘心,為瞭從中獎號碼中找出“規律”,他找來一塊黑板,密密麻麻寫滿各種數字,並畫上一道道曲線,猶如股票的走勢圖,隨後根據得出的數字在第二天下註,但是這個方法並不靈驗,為此,程建林又和同伴們走運氣路線:用撲克牌的方法進行抽簽。他們將撲克牌中的A到10作為獎球上的數字,隨後一個人將牌面合上,從中一張張進行抽取,然後按照數字的順序進行下註。程建林傢庭經濟狀況並不是很寬裕,每個月的工資獎金都要如數上繳給妻子,隨後由妻子發幾百元零用錢給他。這幾百元除瞭抽煙和午飯錢還要買彩票,日子因此過得十分緊張,為此程建林經常從自己的牙縫裡省出一點錢。吃午飯,程建林省瞭又省,據他自己說,每頓午飯不會超過4元錢。同事們對他的這種做法不理解,有一次,一位同事開玩笑說:你這樣橫算豎算,能算出什麼時候中上大獎。程建林隻好無奈地搖頭:哎!天不助我!記得在2000年初,程建林從報紙看到有位彩民獲得數百萬元的大獎,這讓他更加堅定瞭自己的信心,他從以前的隔日買,變為天天買,每一次下註從幾元到幾十元不等,從36選6買到天天彩,從福利彩票買到體育彩票,從雙色球買到大樂透,反正隻要是彩票,程建林都曾經買過。用他的話說,每次買彩票雖然不是很多,但是10多年來少說也花瞭數萬元。不過程建林很糾結,他說自己仿佛與中獎沒有任何關系,最高一次中獎也不過隻有500元,回頭看看人傢中大獎的,心裡簡直就是“羨慕嫉妒恨”。在接受采訪時,他拿出幾張已經有些微微泛黃的紙說,這些就是前幾年買彩票制作的走勢圖。上面所標的數字均為已經開出的中獎號碼。談到這些年買瞭那麼多彩票,中獎的幾率有多大,程建林有些沉默瞭,看看墻上的掛鐘發呆。在眾多的彩民中,像程建林那樣對彩票情有獨鐘的還有住在上海曹楊新村的劉先生,他向記者介紹瞭10多年來自己的彩票人生。他原來是一名國企工人,上個世紀末,因單位倒閉下崗,閑來無事的他在自己的傢門口看到一個彩票投註站,出於好奇,花瞭10元錢買瞭5註福利彩票,想不到當天晚上開獎,劉先生竟然中一個小獎。見自己有如此好的運氣,幾天後,他又把中獎得到的錢,買瞭10註福利彩票,但是這一次沒有那麼好的運氣瞭。劉先生心想,反正這些錢都是中獎而來,即使全部“輸掉”也無所謂,從那天起,隻要遇到彩票開獎的日子,他必定會去投註,但是每一次都是失望而歸。劉先生並不罷休,為瞭吸取失敗的教訓,他幾乎每天下午都要去投註站,聽聽其他彩民的經驗,回到傢中後,他找來幾張紙,裁剪成一張張小紙片,上面寫著1到35的阿拉伯數字,隨後折疊起來放進一個盒子,然後用抓鬮的方法,抓出六個數字,最後根據這六個數字,到彩票投註站進行投註。他告訴記者,自己的運氣並不差,他始終相信一句話,隻要堅持就能有希望曙光。也許是這句話的作用,10多年來買彩票成瞭他生活的主題。每天,在他的腦子裡,隻有一串串數字。有一回,凌晨2點多鐘,劉先生做瞭一個夢,在夢境中出現瞭一連串的數字,他被夢驚醒後,立即披衣起床,打開臺燈取出筆和紙,使勁地回憶夢中的那串數字,妻子見到丈夫像著魔般的樣子,有些生氣,勸他別為瞭彩票中瞭邪。劉先生絲毫不理會,他仍舊拿著筆在燈下苦苦地回憶……這天下午他照例來到投註站,把夢中出現的6個數字,填上瞭自選單。到瞭晚上開獎時,劉先生滿懷期望,心都提到瞭嗓門眼,然而夢中的數字壓根就與當天開獎的號碼扯不上一點關聯。“心裡那個失落啊!”劉先生說,他其實也想過放棄,但是欲罷不能,因為每次動搖時,他都會擔心“守瞭這麼多年,萬一我這一次不買,恰恰就中瞭大獎呢?”焦慮的不僅僅是劉先生,妻子眼看著他的狀態也很焦急,已經考慮求助心理醫生。窮人翻身靠中獎?在調查中,記者發現經常光顧彩票投註站的大都是收入偏低的人群,在這部分人群中,以35歲到65歲的男性居多,他們中間流行著這樣一句話:“窮人翻身靠中獎。”浦東靈巖南路的邱先生也是一位有10多年彩齡的彩民,傢裡經濟條件不是很好,他總夢想著自己有朝一日能咸魚翻生,但是苦於自己能力不強,他認為唯一能讓自己有出頭的機會就是買彩票,多年來,隻要口袋裡有錢,就會買上幾註。有邱先生那樣想法的彩民不在少數,記者在上海徐匯區長橋地區采訪時,幾位彩民告訴記者,這裡的居民,大都是原來市中心棚戶區動遷而來的,經濟條件並不是很好,而且還有為數不少的低保戶。他們買彩票的目的就是中大獎能翻身。因此這裡的彩票賣得很紅火,短短幾百米的距離就有四傢彩票投註站。一位不願透露姓名的彩民告訴記者:每周三買超級大樂透是自己必修的功課。每一次下註都是花252元打9倍。記者問他有沒有中過獎。他苦笑:小獎有過,大獎沒有。記者再問他:如果一旦中瞭大獎,你有什麼想法?他十分坦率地告訴記者;買房和改善生活。他說,眼下房價那麼高,自己沒有多大經濟實力給兒子買房,因此每月從自己的收入中拿出一千元到彩票投註站買彩票,說不定就會撞上大運。他似乎對自己遲早會中獎很篤定,因為他認為自己是技術派:我每次買彩票並不是盲目地隨機購買,而是通過反復演算之後才下註。“那麼這樣的演算方法靈不靈?”記者反問,他顯然很失落:“反正大多數時候是失手的。”在炎熱夏夜裡,這裡的幾個彩票投註站生意也開始忙碌起來。一位體育彩票投註站的工作人員告訴記者:到這裡購買彩票的彩民大都是附近一些居民,而且大都是一些老面孔,他們一般投註不會很多,一般都在幾十元左右,但是每期必買。說到這些彩民,他坦言:“有的彩民像中瞭魔,將夢想寄托在彩票上實在不靠譜。”這名工作人員告訴記者,這裡的彩民多是自選號,彩民們有些反復推算,還有些用自己的幸運號碼,甚至用電話號碼、手機號碼等等,“每個人都覺得彩票有規律,有什麼規律可研究?其實就是概率!”閔行區龍吳路一個彩票投註站的工作人員告訴記者,他們站曾經有個彩民用守號的方式獲得瞭一個200萬元的大獎,這個彩民把傢中一個平時使用的號碼作為彩票中獎號,每一期都是用同樣的號碼進行投註,大概一年的時間終於如願以償。用這樣守號的方式下註的彩民還有很多,不過獲得大獎的畢竟鳳毛麟角。傢住閘北區的洪先生雖然彩齡也有10餘年,購買彩票從單註買到復式,但是卻總與中獎無緣。他曾經有一次一次投入2000多元,僅僅收獲幾個5元錢的小獎。盡管是屢戰屢敗,但是他依然還是堅持每周購買雙色球。他說,自己的居住環境不是很好,總想自己有一天中瞭大獎,能買套大房子。窟窿越補越大記者采訪的這些上海彩民迷上彩票的原因有多種,除瞭上述想改善經濟條件外,還有的是因為欠債,但最終卻患上彩票焦慮癥。居住在上海市虹梅南路平陽新村附近的胡先生今年40歲左右,原本是一個印刷廠的小老板,曾經熱衷於賭球,由於賭球,不僅輸掉瞭自己的傢產,還欠上別人一大筆債務。面對債主的不斷催債,他萌發瞭買彩票中大獎的想法,為此他成瞭彩票投註站的常客。每天下午,他就會準時出現在錦江樂園附近的一個彩票投註站。7月5日下午,記者設法找到瞭他,他告訴記者:“買彩票中獎還債,雖然有些不合實際,但是也沒有辦法。眼下還欠別人20多萬,這些錢總得要還啊。”“還債不見得隻有買彩票中獎這一條路,你有沒有想過用其他辦法?”記者有些疑惑,胡先生卻說:“做生意要本錢,打工賺錢不知道哪一天還清這些債務,想來想去,隻有買彩票,因為買彩票成本最低,一次隻要幾十元。如果哪一天運氣好,中個幾百萬元的獎不是沒有可能。”“那你一個月買彩票累計花去多少錢?有沒有中過獎?”記者追問。胡先生對於這個問題並不回避,他從口袋裡掏出一支香煙,眼神裡透出焦慮:“很難說,有時候打一註就是兩三百元,有時候買幾註才十多元,一般每個月花在這上面大概在千把元左右。昨天我花一百多元打瞭幾註大樂透,今天看看開獎號碼,結果一註都沒中,哎……又打瞭一次水漂……”胡先生告訴記者,每一次開獎前,他都是十分緊張,頭上冒汗,心跳過快。在一張小小的彩票背後,像胡先生一樣每次彩票開獎過程中都產生焦慮緊張情緒的並不為少數。小於是一位來自安徽的菜販,在徐匯區梅隴地區從事賣菜有好多年瞭,兩年前,他瞞著妻子在外賭錢,結果欠瞭別人一筆債。為瞭早日還債,小於也迷上瞭彩票,妻子見他每次玩上幾元錢,也沒有做過多的幹涉。然而,隨著債主討債越來越頻繁,小於也心急如焚起來,為此他從單註2元漸漸地玩上瞭復式,每次打上一註就是幾百元。但是投入的增加並沒有給他帶來好運,一次次與中獎無緣,窟窿也開始越玩越大,妻子終於忍不住瞭,對小於這種盲目博彩的行為表示不滿。“老婆都跟我鬧離婚瞭!”小於苦惱地說。不博不精彩?記者發現一些彩民沉迷彩票並非出於經濟壓力,而是一種賭癮,在他們看來彩票如同人生,不博不精彩。在黃浦區小東門附近的一個彩票投註點,每天早上9點剛過,就有幾個資深彩民圍坐在一起,討論昨天晚上開獎的結果,他們每個手上都有一支筆和幾張紙,他們一邊討論,一邊在紙上寫寫畫畫。附近的居民說,這些人是這裡的常客,他們幾年如一日,無論春夏秋冬,還是刮風下雨,他們總會準時出現在這個彩票投註點。無獨有偶,在徐匯長橋地區幾個彩票投註站附近,也是每天有幾個彩民圍坐在一起,手中也拿著筆和紙,對彩票進行深入淺出的研究。一位住在附近小區裡的彩民告訴記者,他們都是一些退休工人以及協保人員,平時沒有什麼事情,就每天坐在這裡研究彩票的走勢。記者以一名討教者的身份與他們聊瞭起來。一名自稱自己經常中獎的中年彩民反問記者:“你的數學基礎怎麼樣?”記者回答:“一般吧!”接著他又說:“我們研究彩票都有10多年的歷史,在研究中要運用幾何、統計等數學理論。”“有那樣深奧嗎?”記者不解。那位中年彩民又用不屑的口吻告訴記者;“要瞭解彩票的走勢,首先要懂得數字的排列,比如天天彩中間的三位數字,你首先掌握147、258、369等數字排列的規律。有時候要用平面幾何的方法去進行演算。”接著他又說:“這些是我長期研究彩票的獨門絕技,有一回,我用這樣的方法購買彩票,結果一下中瞭一百多萬元。今天我把基本方法告訴你,你回去自己好好研究。”記者發現,在這些資深彩民中,有些是閑來無事,漸漸地把博彩當做一種刺激與樂趣,有些彩民看到別人中獎,抱著試試看碰運氣的心態,但是隨著投入的增加,這些彩民越來越癡迷彩票。也有一些原本對彩票不感興趣,但是通過媒體的宣傳,逐漸地產生投資念頭。長橋新村有一位陳姓的彩民告訴記者:“幾年前,小區附近出現瞭一個彩票投註站,出於好奇和碰運氣的想法,偶爾打幾註隨機號碼進行下註,後來看到別人用自選方法竟然中獎,回傢後,自己也開始研究著這些變幻莫測的數字,整天腦子裡隻有這些數字。”投註站的衣食父母彩票投註站的站主也是一個特殊的群體,他們的內心並不想看到“問題彩民”的出現,但是現實卻不容他們去同情甚至幹預,因為他們依附於彩民而生存。市口的好壞以及基礎彩民數量,甚至“問題彩民”的多少都決定著投註點的生存狀況。以徐匯區長橋地區為例,在該地區的一條馬路上,在短短的500米方圓的距離上,聚集著四個彩票投註站,在其中的一個投註站上,站主在接受記者的采訪時坦言,如果沒有這些執著的“問題彩民”,投註站的生存就會遇到困難。他說:“我是一名外來務工者,妻子也在本地區打工,夫妻倆還要撫養一個正在上學的孩子,在這裡做彩票生意已經有好幾年瞭,每月必須完成3萬元的銷售指標,也就是說每天必須保證有1000元的銷售額,這樣才能拿到1000多元的底薪,如果在這3萬元的基礎上,每超1萬元,就能多拿200元的獎金,如果連續三個月完成不瞭3萬元的指標,就要受到停機一天的處罰。”他有些失望:“我當然希望彩民投註的金額越大越好,這樣才能保證自己收入。但你別看現在有些彩民對彩票潛心研究,投註的金額其實並不是很大,一般每次在幾十元左右。偶爾才會也有一次投註上千元的。”記者在另一個投註站瞭解到,這個站地理位置相對好一些。站主說,每天隻要保證基礎彩民和流動彩民的基本量,完成月度任務應該問題不大。站主說,他的月收入一般在3000元左右。對於“問題彩民”,他“心懷感激”:“沒有他們,我這個投註站恐怕早就關門歇業瞭。”為瞭招攬客戶,投註站內一般都擺著招財貓、財神像,一些彩民投註前往往都會對著財神像拜拜,“財神保佑,財神保佑。”對“問題彩民”的產生,投註站的老板們也有自己的思考,他們認為除瞭想一夜暴富的心理外,還有發行機構以及媒體過度渲染的原因。在閔行區一個彩票投註站,記者看到一張海報,上面寫著:超級大樂透一等獎獲得者落戶本市虹口。站主說:張貼這樣的海報就是為瞭招攬生意。這樣的宣傳方式讓彩票公益性讓位於博彩性,尤其對奮鬥中的年輕人誤導作用不可小覷,正在上海一傢證券公司工作的張玉林是一名不折不扣的彩迷,他今年才20出頭,卻有10年購買彩票的經歷。他對記者說;10年前當時還在讀中學的時候,就開始買彩票。正是受到瞭這類宣傳的引導。每天他把早飯錢省下來去購買彩票。起初隻是覺得好玩,時間久瞭,逐步地對彩票產生濃厚的興趣,每天放學回傢,功課沒有做完就研究起彩票中的數字排列,有時候對某個開獎數字進行一番冥思苦想,甚至半夜裡還會起床進行推論。最後以至於學習成績急速下滑。看到兒子中邪一般,父母眼睜睜的隻能幹著急。走上工作崗位以後,小張依然每周光顧彩票投註站,投註的金額也比過去增加。體彩、福彩接連開出兩個史上大獎的新聞近來不斷被媒體炒作,投註站的老板這陣子跟張玉林聊天時也跟他開玩笑:堅持買,說不定,下一個幸運兒就是你。張玉林覺得奇跡不是沒有可能:人傢能中億元大獎,我中幾百萬元總有可能吧?中獎者的煩惱因為億元、數百萬元大獎的得主一直保持神秘,記者隻找到一些幾十萬元的中獎彩民,結果發現,中獎者亦有他們的煩惱。原先在上海閔行區一傢大型企業工作的周盈就是其中的一個。兩年前,一次偶然的機會,她在下班的途中,按照推算的號碼買瞭一組彩票。當天晚上開獎後,周盈十分幸運地獲得一個近百萬元的巨獎。消息很快傳到瞭工作單位,在各種道喜聲中,周盈一一請客。然而事情並沒有完結,沒有多久,朋友買房向他開口借錢,這讓周盈左右為難。一天晚上,周盈正在熟睡,感覺有人進門打開她傢放錢的櫥門,這讓周盈嚇得渾身冒汗,猛然從睡夢中驚醒,這時才意識到自己做瞭一個惡夢。此後為瞭擺脫沒完沒瞭的糾纏,周盈不得不離開原先的工作單位,並且重新買房搬離原來居住的地區。此外在吳涇一傢企業工作的林小姐,一次偶然的機會買瞭一組福利彩票,結果中瞭20萬元的獎金。然而,沒完沒瞭的請客接踵而來,這讓她無法忍受。她說,原本想拿到獎金之後,給傢裡添置一些東西,改善一下自己和傢人的生活。但是那些沒有止境的請客,讓人實在無法忍受。如果答應請客,獎金有限。如果不答應,背後立刻就會傳來非議。在不得已的情況下,林小姐選擇瞭離開這傢企業。很多人以為中獎者得獎後多半會將錢用來改善生活,但實際上並非如此,記者采訪時發現,一些彩民雖然偶有一定的收獲,但是他們的目標更高,中的獎金很快又會用來購買彩票。彩民王華幾年來累積中獎2萬多元,但這些錢都被他用來買彩票,他解釋:“我的目標是500萬元,不拿到就誓不罷休。”他話音剛落,站在一旁的投註站老板就反問:等中瞭500萬元,你真會收手?那時候你恐怕心更大,目標就盯著億元大獎瞭!王華不以為然:“我不貪!”“不貪你會盯著500萬元?得瞭吧,這種心態的,我見多瞭!”投註站老板不以為然。 (應采訪對象要求,文中彩民為化名)

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深圳社保卡餘額低於4595元不能買藥被指侵權

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深圳市社保局表示,設餘額限制是為瞭保障參保人的門診治療需求。如果不設最低限額,當個人賬戶用於非門診治療的其他支出無費用可支付時,會影響參保人的門診治療。近日,廣東省深圳市社保卡內餘額低於4595元不能在藥店買藥的規定引起當地社會各界熱議。不少市民和網友指出,自己卡裡的錢自己卻無權使用,簡直是“霸王條約”。《法制日報》記者瞭解到,隨著深圳市人均收入的提高,社保卡在藥店買藥的門檻越來越高。2008年下半年至2009年上半年最低餘額為3427元,2009年下半年至2010年則增長到3621元,自2012年7月1日起至2013年6月30日止,最低額度增至4595元。藥店刷社保卡“障礙重重”深圳市民萬小姐近日在其所住小區附近藥店買藥,連續跑瞭幾傢醫保定點藥店,均被告知“社保卡餘額不足,要用現金結賬”。萬小姐不禁疑惑,自己社保卡內少說也有幾百元,怎麼會連幾十元的藥都不夠支付。萬小姐讓藥店工作人員查詢社保卡醫療賬戶餘額,發現賬戶裡可用餘額有900多元。對此,藥店工作人員表示,據深圳市社保部門規定,市民使用社保卡購買藥品,賬戶餘額超過4595元的部分才可以使用,否則就會顯示餘額不足。“我工作一年瞭,社保醫療賬戶才不到1000元,就算‘最低額度’不漲,我也要等5年才能在藥店用上社保卡。”萬小姐對此規定感到很無奈,到藥店買藥就是圖個方便,不用排隊不用掛號,還可刷社保卡,但“最低額度限制”讓她有種“揣著面包還挨餓”的感覺。有市民表示,今年以來深圳市推行醫藥分開改革,其最終目的就是為瞭讓所有人擺脫就醫貴、就醫難的問題,深圳市社保局這種人為設置買藥障礙的做法,讓人感覺真的很小傢子氣。記者走訪多傢醫保定點藥店後瞭解到,社保卡在藥店購藥不僅有餘額限制,且每傢藥店都有專門的“醫保專區”,通常隻有一小塊區域或寥寥幾種常用藥品,大部分醫保藥品都貼有“限購2瓶”等“限購”標簽。設在深圳市新聞路上的海王星辰藥店曾店長認為,很多顧客向他反映這種“最低餘額限制”不合理,廣州等城市在醫保卡購買藥品上沒有這種限制,希望有關部門能考慮調整政策,方便患者在藥店購藥。據社保局統計的數據顯示,深圳市共有定點醫院140傢,社康中心612傢,藥店584傢。醫保定點藥店對很多市民來說“形同虛設”。憑處方買藥無餘額限制深圳市社保局曾對媒體表示,設餘額限制是為瞭保障參保人的門診治療需求。深圳市綜合醫療保險沒有設立門診統籌基金,個人賬戶用於參保人在門診就醫治療,首先應當保障門診治療的需求,如果不設最低限額,當個人賬戶用於非門診治療的其他支出無費用可支付時,會影響參保人的門診治療。在藥店購買非處方藥,是用於門診治療的輔助手段,市民要區分主次。針對廣州等城市在社保卡購買藥品不設限制的情況,社保局表示,不同城市根據自身特點,制定不同的醫保政策,深圳市綜合醫療保險個人賬戶及相關模式符合城市特點,且整個制度行之有效,暫無更改的意向。市民顯然對社保局這種說法不予“買賬”。不少市民表示,社保卡中的錢本來就是市民自己的,該怎麼花市民應該有權自己決定。更有市民質疑,同樣一張卡,同樣是買非處方藥,在社康中心就可以用,在藥店就不能用,這種制度有幫醫療機構壟斷客源之嫌。深圳市社保局於9月1日在官方微博再次做出回應:隻要市民拿著處方去藥店買藥就沒有“4595”門檻的限制,鼓勵“先就醫,再購藥”。此外,該局還表示,社保卡個人賬戶非隨意支配的儲蓄賬戶,惡意刷卡有損社會公平,建議理性對待。對於社會各界的質疑,社保局表示將與有關部門研究鼓勵處方外流的措施,進一步推進醫藥分開。進一步研究個人賬戶達到最低積累額後購藥范圍適度擴大的可行性以及適度降低個人賬戶最低積累額標準的可行性。有侵犯公民財產權之嫌“依據社保局的規定,如果卡內餘額不足4595元,為瞭用社保卡買一盒幾塊錢的藥,難道還要讓市民去醫院或社康中心?掛號要收費,還要經過醫生會診,買藥也要排隊,這樣既不人性化也是在浪費公共資源,更增加瞭醫院看病難的問題。”9月2日,深圳市人大代表楊建昌接受記者采訪時表示,市民卡裡的錢理應由市民自行支配,“有些參保人可能工作好幾年卡裡也沒那麼多錢,這些人的利益誰來保障?”楊建昌認為,這種沒有站在老百姓的立場去看待問題的決策,是政府部門保障醫院利益的官僚主義。關乎到民生的問題,政府都應舉行聽證論證,廣泛聽取群眾的意見、建議,並進行調查研究,制定出適合廣大市民的政策。深圳律師謝蘭軍認為,社保卡內的金額屬卡主所有,社保局單方面限定最低額度有侵犯公民財產所有權中處分權之嫌。對於市民用社保卡購買非藥品類物品等做法,有關部門應發揮其引導作用,促使市民正確使用社保卡,而非用這種餘額限制來規定,這種規定對市民也很不公平。深圳市人大常委會內司委委員吳立民建議,醫保卡是為瞭保障參保人有病可醫,卡裡的錢可以為大病做儲蓄,也可以留給傢人使用,政府在社保卡正確使用方面的宣傳教育有待加強。■鏈接2011年11月,安徽省銅陵市一市民反映,他到該市市中心一傢醫院看病,醫生說需要住院,但醫生說社保部門每年給醫院的住院報銷費用劃定瞭限額,超過部分要醫院自己解決,醫院今年的費用已經超瞭,所以醫生要求該市民等明年再住院治療。該市民稱,隨後他又到該市另外幾傢規模較大的醫院要求住院,結果都碰到瞭類似的“勸告”。人社局社保中心相關職員解釋說,社保部分對醫點機構施行總額操縱,出發點是為瞭防止機構套取醫保資金,保證醫保資金的安全,根本上也是為瞭維護絕大多數參保職員的利益。他還表示,總額操縱的政策觸及到瞭醫院的利益,個別醫院可能有點抵觸。協議中還明確規定醫院應按標準收治病人,嚴禁推諉病人,“即使醫院出現逾額瞭,按規定由醫院、社保雙方共同按一定比例承擔,決不同意損害參保人的利益”。(法制日報)

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蘇北農合社集資案調查:非法涉案金額達8000餘萬

蘇北農合社集資案調查:非法涉案金額達8000餘萬

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[導讀]近幾年,江蘇部分地區農民資金互助合作社蓬勃發展,但因為監管缺位,亂象叢生,很多都是假農戶之手謀取自己利益。這類互助社基本是民不告,官不究。一旦出現問題,隻能訴諸政府,由政府定奪。
“現在已經基本兌付完畢瞭,事情處理結束瞭。”11月20日,江蘇連雲港市灌南縣委農村工作部副部長梁公祝在電話裡告訴時代周報記者。一個月前,這個蘇北縣城因4傢農民資金互助合作社上億元存款被挪用一事被推至風口浪尖。彼時,灌南縣宣傳部孟部長對前來采訪的記者稱,“很害怕你們的過分關註,又引起恐慌”。事實上,緊張一直存在。繼灌南之後,江蘇沭陽、邳州、連雲港、徐州等地又相繼曝出多宗合作社集資案件。共涉及金額達8000多萬。其中,沭陽縣信聯農村經濟信息專業合作社及其分社涉案資金1200多萬、邳州市信聯農村經濟信息專業合作社及其分社涉案資金300多萬;徐州蘇陽農村經濟信息專業合作社達3000餘萬。與灌南縣社員順利拿到錢不同,部分合作社社員開始瞭漫長無望的討債之旅。合作社已經成為老百姓心中的死結:“明明各類證件都齊全,當初還有縣領導剪彩、經過審批的合作社怎麼說關就關瞭?”“以後再也不會存那裡瞭”“公傢原來也靠不住”……10月底,時代周報記者在連雲港、灌南等地走訪,當地媒體稱,“每天都有投訴電話打進來”。當地互助社工作人員抱怨,“外地老板把我們害慘瞭,現在都沒什麼人來瞭”。當地銀行業人士卻稱,“之前存錢到合作社的人員也已經開始慢慢回流”。“近幾年,江蘇部分地區農民資金互助合作社蓬勃發展,但因為監管缺位,亂象叢生,魚龍混雜,很多都是假農戶之手謀取自己利益。這類互助社基本是民不告,官不究。一旦出現問題,隻能訴諸政府,由政府定奪。”社科院農村發展研究所副所長杜曉山告訴時代周報記者。每個鄉鎮至少一傢據梁公祝向時代周報記者介紹,灌南縣農民資金互助合作社起步比較早,從2008年底開始籌備創建,並派人去江蘇鹽城市學習當地經驗。2009年3月,新集鄉成立瞭全縣第一傢合作社—灌南縣新民農民資金互助合作社。到同年底,全縣14個鄉鎮共成立25傢。連雲港市總共才48傢合作社中,灌南縣占瞭25傢。梁公祝告訴時代周報記者,“因為當時是創新,縣領導下瞭任務,每個鄉鎮少則一傢,多則3傢。”“其實,剛開始也有顧慮。但是因為有上面領導的支持,開業時農工部派人參加開業典禮,鄉黨委書記、鄉長都出來剪彩,確認是公傢的、沒問題才存進去瞭。”五隊鄉村民張先生回憶起來也承認,其實還有一個很大的吸引來自高利率,能達到18%,比銀行強很多。”10月底,媒體爆出,灌南縣“現代農民資金互助合作社”、“興農農民資金互助合作社”等四傢農民資金互助合作社上億資金被挪用,主導者、涉嫌非法吸收公眾存款的江蘇龍誠集團有限公司(下稱“龍誠集團”)董事長王明龍,已於投案自首。後經灌南縣宣傳部核實,這4傢合作社共涉及約2500名儲戶,儲額達1.1億元人民幣。據瞭解,4傢合作社的工作人員違規操作,做假賬、高息吸儲,將本該用於農業生產的資金挪至龍誠集團用作他途,並收取高額利息,賺取利差,後龍誠資金鏈斷裂致東窗事發。對於灌南縣社員來說,慶幸的是,該縣及時對涉案互助合作社的資產、賬目等進行封存,對涉案互助合作社的儲戶進行確認登記,並拿出專項資金4300萬元進行兌付。兌付具體方法,《關於清退農民資金互助合作社社員互助金的公告》寫道:對存入5000元以下的社員,合作社予以全額退還本金;存入金額在5000到1萬的,退還本金總額的90%;存入1萬-5萬的,退還本金的60%;存入10萬-50萬的,退還本金總額的30%;存入50萬-80萬的,退還本金總額的20%;存入80萬以上的,退還本金的10%。至於兌付資金來源,按媒體此前的說法,有灌南縣財政資金。不過灌南縣宣傳部孟部長向時代周報記者否認瞭這個消息,“這些資金主要來源於合作社賬戶上的儲額,還有一部分是江蘇龍誠集團的清理資產,政府財政資金有規范的收支制度,這筆錢中並沒有財政資金。”據瞭解,創辦於2004年的江蘇龍誠集團,旗下有擔保、娛樂、電商、房地產、金融期貨等十多傢子公司。出事前,王明龍及龍誠集團在鹽城的民間集資總額約七八千萬元。事發後,王明龍及其旗下龍誠集團在鹽城的辦公室被債權人搶砸一空。2012年10月31日,時代周報記者來到灌南縣新安鎮,當地鎮財政分局相關負責人告知,“兌錢的去樓上填個單子就可以領取瞭”。得知是記者時告知,“大傢心態都還好,能兌付就不錯瞭,拿高利息數錢時候沒想到政府。”但當地村民卻告訴時代周報記者,不樂觀,沒有一次性支取完的村民擔心“剩下的錢猴年馬月能領回來”,存款數額較大的農民心裡不平衡,“存錢想得點利息,現在出事後,利息沒有,本錢拿回隻有1/10,還要承擔1-2年的負利息。”恐慌彌漫“灌南社員就知足吧,我們這邊沒人搭理瞭”。與灌南縣社員順利拿到錢不同,很早就開始討債之旅的連雲港市東陽農村經濟信息專業合作社社員武女士,現在很絕望,也很後悔。“當初是因為有朋友的侄女應聘在裡面工作,有吸儲任務。”武女士告訴時代周報記者,“想想利率也不高,存10萬,到期所得14.4%,介於高利貸和銀行利率之間,有領導支持,到處搞活動發單子,當地報紙也宣傳過,應該沒啥問題”。武女士介紹,“開始隻是社員入股,後來說有大項目,而且有社員到合作社投資地考察過,項目都是政府支持的項目,又有親戚朋友陸續增加,有朋友投瞭130萬”。武女士所在的連雲港市東陽農村經濟信息專業合作社位於連雲港新浦區,去年年初剛開業,今年5月份即宣告倒閉。“因為幕後老板劉榮秀同時還是沭陽縣信聯農村經濟信息專業合作社法人代表,今年4月,劉秀榮涉嫌犯罪被沭陽警方逮捕”。據武女士告知,“邳州市信聯農村經濟信息專業合作社及其分社的法人也是劉榮秀。連雲港市這個合作社可以說是加盟的,負責人楊遠實際上是劉榮秀外聘的,平時到市裡跑關系”。按合作社法相關規定,農民專業合作社的理事長不得兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長。但劉榮秀同時擔任沭陽縣信聯合作社理事長和連雲港市東陽農村經濟信息專業合作社理事長。“劉秀榮本來也就是個天不怕地不怕的農村女人,但為人活絡,跟農業部農村經濟研究中心領導很熟,對合作社的空子很清楚”。據當地合作社社員提供給時代周報記者的資料上,劉秀榮利用各地農民資金互助合作社集資的模式已成熟,比如服務項目分為,投資股、保險股、借款等,而且投資股還細分為三個時間段:三個月、六個月和一年。出事後,以武女士為主的社員代表曾到市政府交涉,“市裡態度是‘願賭服輸,投資有風險,總有一個過程’”。後經與市政府溝通,“因為涉案主謀在沭陽,案子已經由沭陽警方偵辦”。“但沭陽警方的答復,就是讓我們等通知,案情復雜,涉及人數眾多,正在查處資金的去向。可是要等到何年何月?”據合作社員透露,“劉榮秀把其中一千多萬都投入房地產瞭,還有一部分拿給徐州市錢姓商人去放高利貸瞭。”灌南縣政府及時出錢兌付也引發瞭他們內心的不平衡,“為什麼他們那邊政府可以先期兌付,我們這邊就沒人管?”這種不平衡的心態在徐州、邳州、鹽城等當地社員普遍存在。今年8月份,江蘇省鹽城市金鈺專業合作社因負責人張學超資金鏈斷裂,被爆倒閉。據當地合作社社員朱先生向時代周報記者透露,同屬負責人張學超名下鹽城市金鈺投資有限公司的,還有多處合作社倒閉,涉及金額近2000萬,數百名儲戶無法兌付。“到現在好幾個月瞭,每天都有老百姓拿著存單到縣政府上訪討說法。但根本看不到還款計劃。哪怕政府拿出一點點灌南縣的姿態,老百姓情緒也會好很多。”朱先告訴時代周報記者,“但現在他們反倒把責任推到老百姓身上,說老百姓貪心,你說物價這麼高,讓老百姓怎麼辦?”據瞭解,除灌南外,相繼爆出的江蘇連雲港、徐州、邳州、沭陽、鹽城等多宗合作社集資案件,共涉及金額達8000多萬。其中,沭陽縣信聯農村經濟信息專業合作社及其分社涉案資金1200多萬、邳州市信聯農村經濟信息專業合作社及其分社涉案資金300多萬;徐州蘇陽農村經濟信息專業合作社及其分社累計入社資金達3000餘萬,鹽城市金鈺專業合作社、北龍港鎮等合作社涉及2000萬元。

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