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大別山萬畝山林年租畝均2.9元 成私人提款機

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站在海拔1100多米的 “陳棚坳”林場上,湖北英山縣石頭咀鎮營坊村村民餘國橋揮起鐮刀,向叢生的雜草狠狠砍去,“兩千立方的杉樹,全沒瞭。” 7月24日,《每日經濟新聞》記者在營坊村“陳棚坳”林場,餘國橋說,杉樹被砍伐,給村裡帶來100多萬元的損失,而且還會持續40餘年。 據瞭解,營坊村與湖北省同創林業開發有限公司(以下簡稱同創公司)簽訂瞭一份長達50年的《承包合同》(以下簡稱 《合同》)。合同規定,同創公司從2006年7月30日開始承包營坊村集體山林,平均每畝承包費2.9元/年。 由於《合同》規定,同創公司“有獨立自主的經營權利,不受營坊村限制”。去年,同創公司就在沒有履行采伐審批手續的情況下,濫伐雜木38萬斤,公安機關現場勘查後認定“構成刑事立案標準”。 《每日經濟新聞》記者調查後發現,同創公司的法人代表金剛,或還在湖北省林業廳一下屬單位擔任“省林業局培訓中心調研員”。 萬畝山林廉價出租 營坊村地處大別山腹地,雨水充沛,擁有山林面積兩萬餘畝,森林覆蓋率達85%以上。早在1996年,時任英山縣林業局局長的胡時碧就在《中國林業》雜志上撰文稱,營坊村的林木價值達2800多萬元。 多年來,當地村民靠山吃山,每年都會有計劃地造林護林。直到2006年,一位村民上山采藥時發現,一切都變瞭。“她回來說,陳棚坳的杉樹被人砍瞭。”餘國橋說。 為瞭證實村民所見,7月24日,《每日經濟新聞》記者跟隨幾位村民前往“陳棚坳”林場。走瞭3個多小時山路後,記者看到,被砍伐的區域已經長滿雜草。站在最高處望去,這一塊與周圍鬱鬱蔥蔥的杉木林相比,明顯矮瞭一截。一條蜿蜒的泥路一直延伸到村外。“杉樹就是從那兒運走的,他用大貨車(運),一車裝二三十方,白天、晚上都運。”餘國橋說。 2006年6月22日,營坊村村支書餘建中作為村委會法定代表人,與同創公司法人代表金剛簽訂瞭《承包合同》。協商決定,自2006年7月30日至2056年7月30日,同創公司承包營坊村集體山林。承包面積為1.4萬畝,50年的承包費共計人民幣206萬元,一年4.12萬元。根據合同上的數據計算,平均每畝山林的承包費用僅2.9元/年。 “兩塊九,像這樣的杉木,一米都買不到。”村民餘興來說。他說,一棵8米的杉樹,至少能做兩根桁條,一根賣40元,也有80元收入。所以,“陳棚坳”的杉樹,一米至少要10元。 據村民介紹,除瞭營坊村,不遠處的天堂村也存在類似現象。早在2004年,同創公司就與天堂村簽訂瞭《承包合同》,承包面積1萬畝,50年的費用總計200萬元。也就是說,平均每畝的承包費用為4元/年。 湖北省林業廳官網上,2008年4月,英山縣林業局工作人員餘波為該網撰文稱,湖北同創公司總經理金剛、紀衛東投資425萬承包石鎮(石頭咀鎮)天堂、營坊林場2.4萬畝,期限50年。 “神秘”合同秘而不宣 營坊村祖祖輩輩靠山吃山,漫山的植被是他們的“命根”。一紙合同,卻讓1.4萬畝集體山林換瞭主人。 村民餘必如認為,這是一份不合法的合同。“集體山林承包前,要進行資產評估和結果公示。但村裡從沒公開過,不少村民在合同簽訂半年後才知道這事。”餘必如說。 而且,當村民要求查看《合同》時,遭到村委會的推諉和拒絕。可當湖北省林業廳工作人員來村裡核查情況時,村委會卻“神奇”地拿出瞭合同。當時,一位村民以看合同為由,復印瞭一份。 這份復印件的內容,與《每日經濟新聞》記者在英山縣林業局看到的《合同》內容一致,上面蓋有營坊村村委會公章,並附有村支書餘建中、同創公司法人代表金剛、公司生產經理紀衛東的簽名。 《合同》顯示,當時雙方隻規定瞭承包期限、面積、金額、經營范圍等幾項簡單內容,對村民最關心的承包金額是如何界定的、每年合法采伐的面積,以及采伐後植樹還林任務,均未作出明示。 然而,按餘建中的說法,這份合同得到瞭“三分之二以上村民代表”的同意。合同稱:經村民代表會議三分之二以上成員同意,並報鎮政府批準後,決定將本村經營的山地、林地采取對外發包經營的形式經營。 不過,餘建中向記者出示的“會議記錄”顯示,那次會議的核心是“澄清一個承包與拍賣的概念”,並沒有 “三分之二以上村民代表同意”,更沒有提到承包價格、年限等核心問題。餘建中也不能出示村民在《關於營坊村林業“承包經營”決議》上的簽字原件。 餘建中解釋,合同是村裡開代表會通過的,“村兩委和代表知道就行”,並且幹脆說“沒有評估”。 對於“山林出租過於廉價”的說法,餘建中不以為然。他強調,這是“承包”,不是“拍賣”。 他認為,與石頭咀鎮天堂村相比,營坊村的山林承包價格是劃算的:天堂村才200萬元,營坊村有206萬元;而且,營坊村比天堂村晚兩年承包,期間采伐瞭600立方雜樹,價值30多萬元。 但村民並不買賬。因為天堂村的集體山林面積為1萬畝,而營坊村達1.4萬畝。按餘建中的算盤,多出來的4000畝,50年的租金隻有6萬元,平均每畝0.3元/年。 采伐指標被增兩倍 除瞭低廉的租金,同創公司的采伐行為也令村民擔憂。按照幾位村民的說法,2010年,同創公司在 “陳棚坳”林場采伐杉木2000多立方米。 若數據屬實,如此采伐是否得到瞭英山縣林業局的批準? 7月25日,《每日經濟新聞》記者來到英山縣林業局林政資源管理辦公室采訪,但被告知負責人正在出差。隨後,記者輾轉聯系上該負責人,他表示不便接受采訪,並讓工作人員交給記者一份 《關於 “同創公司”毀林和違規流轉集體林場等問題的核查情況匯報》(以下簡稱 《情況匯報》)。 《情況匯報》顯示,2010年10月15日,英山縣林業局批準同創公司《林木采伐申請審批表》,規定采伐蓄積總計901.3立方米,“采伐林木蓄積誤差均在允許范圍內,兩個小班不存在超指標采伐的問題”。 不過,村支書餘建中說,“為瞭(支付)護林(的費用),山林承包之前,村裡每年的指標是兩三百方的樹。”村民餘國橋也證實瞭這一數字。 可見,山林承包給同創公司後,采伐指標上漲瞭兩倍。這一指標是如何制定出來的?該林業局工作人員表示不清楚,隻知道同創公司擁有林業局核發的 《林木采伐許可證》,且采伐面積合規。 除瞭杉木采伐的問題,村民還向《每日經濟新聞》記者反映,2010年底至2011年5月,同創公司在營坊村 “萬人潭”林場盜伐數十萬斤雜木,賣給羅田縣村民當天麻菌材。不遠處的天堂村“大口”林場,也存在被同創公司盜伐的現象。 7月24日,記者來到瞭“觀音會”林場的天麻種植區域發現,蓬松的土壤表面,已有不少天麻長出花莖。不遠處,一截截廢棄的木材,摞起來一米多高,綿延數十米。 記者從英山縣公安局森林警察大隊那裡得到證實,林區內確實存在在沒有履行采伐審批手續的情況下,濫伐雜木銷售給農戶或自行就地種植天麻的情況。 然而,在森林公安的立案通知單上,標明的卻是“紀衛東涉嫌濫伐森林案”。 英山縣公安局森林警察大隊西河派出所所長舒勝祥向 《每日經濟新聞》記者解釋,紀衛東是同創公司在英山縣林木項目的實際負責人。案發後,紀衛東主動承認瞭濫伐雜木的行為,且其目前已經不是同創公司的員工,因此公安局於2011年8月18日對其立案。 舒勝祥稱,森林公安在營坊村“陳棚坳”分場“光巖”處,對已翻出的天麻菌材進行逐筒檢測,認定該處被濫伐的雜樹體積為71.2立方米。但是天堂村“大口”分場“蓼竹坪”處、“萬人潭”分場“譚山垴”兩處的菌材還埋在土裡。要是把天麻全部翻出,可能會給種植戶造成巨大損失,造成新的矛盾。因此要等到今年下半年收成後再檢查。 《檢察日報》2007年10月的文章《一立方雜木相當於多少噸》稱,“通過反復測算,最終算出每立方米雜木數量應為1.156噸”。按此算法,同創盜伐的38萬斤雜木約164.3立方米。 而最高人民法院、最高人民檢察院印發的《關於辦理盜伐、濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》通知(第三條)規定,在林區盜伐100立方米以上或幼樹5000株以上,可視為“數額特別巨大”。 多面“金剛”? 同創公司是一傢什麼樣的公司,為何能以低價租得萬畝林場,並獲取數倍的砍伐指標? 湖北省工商行政管理局的相關資料顯示,同創公司成立於2009年5月11日,是一傢負責林木培育、種植,林產品采集、銷售,食用菌菌種生產、銷售的企業。公司位於英山縣石頭咀鎮楓樹街,法人代表是金剛。 《每日經濟新聞》記者註意到,金剛還在武漢市工商局武昌分局登記瞭一傢名為 “湖北同創工貿有限公司”(以下簡稱同創工貿)的企業。經對比,兩個“金剛”實為同一人。 同創工貿官網顯示,該公司成立於2000年8月,主要從事物流倉儲設備、木托盤、木包裝箱生產與銷售業務,並自稱“是湖北省林業局及國傢林業局所屬森工企業的一面旗幟”。 多位村民指稱,金剛除瞭“公司董事長”、“勞動模范”外,還有一個身份省林業系統幹部。一位曾到省林業廳反映情況的村民說,當時負責接待的工作人員告訴他們,金剛是林業系統的人。 記者發現,在湖北省林業廳官網“人事任免”一欄,確有兩條與“金剛”相關的任職通知。在2010年3月15日發佈的 《關於朱仕豹等同志職務任免的通知》中,“經局黨組2010年3月13日研究決定,劉建設、金剛同志任省林業局招待所調研員。”在2010年6月23日發佈的《關於楊敏等同志任職的通知》(鄂林黨[2010]90號)中,“經研究決定,金剛同志任省林業局培訓中心調研員”。 記者致電湖北省林業廳人事處,一位王姓工作人員證實,“他在我們林業廳的二級單位,是培訓中心調研員,招待所和培訓中心就是一個地方。” 湖北省財政與編制政務公開工作領導小組辦公室也證實,“他是在林業廳的招待所裡面,沒有培訓中心這個機構。(兩塊牌子)必須經過編制部門審核,招待所是經過我們認同的,我們才上的網,培訓中心我們沒有認同,所以記錄是招待所。” 曾在省監察廳派駐省林業廳監察室工作的一位人員對《每日經濟新聞》記者說:當時(群眾反映情況時)金剛是在同創,因為他們找他談過。 記者數次撥打同創工貿官網上的電話,均被告知“金總不在公司,具體我不是很清楚。”撥打官網上留的手機號碼時,對方得知記者身份後,稱“打錯瞭”,隨後匆匆掛斷。 “中槍”的大別山 在大別山,濫伐現象處處皆是。英山縣森林公安證實,天堂村 “大口”分場“蓼竹坪”處、“萬人潭”分場“譚山垴”處,均留有同創公司的破壞“手筆”。 除瞭英山縣石頭咀鎮,同屬大別山地區的湖北麻城順河鎮周坳村,也被湖北本地媒體曝出“每畝每年租金12元”。 這幾起“廉價出租、濫伐嚴重”現象,發生地都是全國重點生態林區大別山。“我們是山裡人,靠山吃山,他們把我們碗子砸掉,我們吃什麼?”餘國橋有些憤怒。一旁的餘必如整理著一沓資料,有《土地管理法》、《物權法》,還有一些關於林地流轉的條例。(每日經濟新聞)

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