多位代表委員提議補貼二孩傢庭起碼應夠奶粉錢

多位代表委員提議補貼二孩傢庭:起碼應夠奶粉錢

多位代表委員提議補貼二孩傢庭:起碼應夠奶粉錢

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  原標題:多位代表委員提議二孩傢庭補貼:起碼應該夠奶粉錢
孫曉梅
  全面二孩政策落地一年多之後,依舊是全國兩會代表委員關註的焦點,多位代表委員都針對進一步完善二孩政策提出建議,其中,發放“二孩補貼”不約而同成為幾位代表委員的建言獻策內容之一。

  曾五提“全面二孩”建議的全國人大代表賀優琳,呼籲對生育進行財政補貼獎勵等優惠政策。全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅建議,對生育二孩的傢庭發放生育補貼,給予個人所得稅減免。

  全國人大代表、國傢衛生計生委科學技術研究所所長馬旭則表示,目前國傢有關部門在探索引入保險解決傢庭二孩生育的經濟壓力。對於今後是否會考慮全面放開生育,馬旭謹慎表示,全面放開肯定是一個趨勢,但需要漫長的過程,要考慮生育量、勞動力、經濟發展水平、養老能力等多方面因素。

  全國人大代表賀優琳呼籲對生育二孩進行財政補貼獎勵等優惠政策,“日益嚴重的老齡化現象,養老壓力迫在眉睫。政策雖好,可真正生育二孩時,大傢需要越過的門檻也是一個接一個,希望政府擔起更大的責任,真正實現‘全面二孩’”。

  賀優琳是教育工作者,曾任廣東省中山紀念中學校長,從2011年開始,連續五年提交關於“全面放開二孩”的議案和建議,連續呼籲5年後,“全面二孩”政策正式實施。

  政府應承擔更大責任

  截至目前,“全面二孩”已“落地”一年多,可賀優琳對政策實施效果並不滿意,因此本次會議再次提交建議,“目前‘全面二孩’遇冷情況令人憂心”,他說,“即便是出現的生育高峰現象也是暫時的,主要是大齡婦女在擠‘末班車’”。

  他引用瞭一組數據:從2016年4月開始,全國婦聯兒童工作部與其他單位開展瞭“實施全面二孩政策對傢庭教育的影響”調查,調查結果表明,有生育二孩意願的為20.5%,不想生育二孩的比例為53.3%,“即一半以上的一孩傢庭沒有生育二孩的意願,發達地區尤為突出”。作為生育二孩“主力軍”的城市育齡女性,80%的父母在考慮是否生育二孩時首先是考慮公共服務因素,排在前四位的分別是:“孩子入園、升學的情況”、“嬰幼兒用品質量”、“生活地區環境狀況”、“孩子看病就醫的便利程度”。70%左右的父母認為,“母親的精力”、“傢庭經濟狀況”、“孩子上幼兒園以前有人幫助照料”、“父親的精力”等傢庭狀況也是影響生育二孩的重要因素。

  賀優琳表示,上述調查證明,真正實現“全面二孩”必須消除育齡夫婦的擔憂,“‘全面二孩’政策如果想要取得更好效果,政府應承擔更大的責任,適當調整政策,全面完善配套制度,建立‘生育綠色通道’和‘生二孩光榮’的社會氛圍。”

  建議財政補貼獎勵生育

  他認為,消除育齡夫婦生育顧慮首先應減輕傢庭的經濟負擔,建議對生育進行財政補貼獎勵等優惠政策,比如減免個人所得稅、生育一條龍檢查費,提高醫療報銷、教育補助的標準,甚至補助奶粉錢,“生育的孩子不僅是傢庭人,更是國傢人;養育下一代不僅僅是傢庭的事情,不僅僅是父母的事情,而是國傢,是各級政府,全社會都應該承擔責任”。

  他表示,目前,社會服務水平和學前教育水平仍然是真正實現“全面二孩”的短板,建議完善整個社會的配套服務,鼓勵各地組建婦幼健康服務聯合體,解決大城市醫療機構產科“一床難求”的突出問題;並將學前教育納入義務教育體系,“把幼兒園納入公立教育,實行12年義務教育,降低養育成本,形成以公辦為主體,政府主導,少量高端民辦為輔助的學前教育體系。”

  對話

  全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅

  每月二孩補貼起碼應該夠奶粉錢

  新京報:怎麼想到建議給二孩傢庭發放生育補貼?

  孫曉梅:主要是希望用這個辦法來鼓勵大傢生育二孩。這也是我考察各個國傢育兒津貼方面的政策之後得出的結論,不少國傢都發放生育津貼,尤其是日本,小孩出生後政府每個月給3萬日元,這個數目隨著小孩年紀的增長而遞減。

  而且現在由於獨生子女政策,很多傢庭對子女的培養模式已轉變,父母都追求優生優育孩子,給孩子提供物質上的保障。

  新京報:你認為生育補貼應發多少錢,怎麼發?有沒有具體的操作方式?

  孫曉梅:各個地區應該制定自己的政策。根據自己的財政收入等實際情況,選擇按月、按年或按季度發都可以。財政收入高的地區,可以適當多發一些。

  北京市現在有發放給老人的津貼,80歲以上的北京戶籍老人每個月有100元的津貼,90歲以上的北京戶籍老人每個月有200元,這個津貼是隨著年齡增長遞增的。他們有一個卡,每個月政府都往裡面打錢。在日本是小孩出生以後兩個星期必須報戶口,因為出生這個月政府就要給小孩發放津貼。

  我覺得二孩補貼可以按照給老人發放津貼的方式,孩子應該比老人多一些,起碼應該夠奶粉錢,至少幾百元吧。而且這個補貼也可以遞減,隨著孩子年齡的增長逐漸降低。我現在沒有考慮得特別詳細,希望大傢能先有這個意識。

  新京報:除瞭二孩補貼,關於二孩傢庭你還提瞭什麼樣的建議?

  孫曉梅:在“廉租房”和“經濟適用房”等住房優惠政策上,向生育二孩的傢庭傾斜,以及對生育二孩的傢庭提供額外醫療保險待遇。

  現在是九年義務教育,我覺得對二孩傢庭也應該給予孩子在上大學階段的教育費用減免,起碼是減免一定的比例。另外,還應該為二孩母親提供更為寬松優惠的產假制度和生育保險金制度,盡可能減少孕婦,尤其是高齡孕婦的工作時間。

  數說

  2015年我國實施全面放開二孩政策,2016年全國出生人口1786萬人,比2015年增加195萬人,其中800多萬都是二孩及以上,占比超過45%。在“二孩”政策的促進下,2017年全面二孩政策效應會進一步顯現,出生人口繼續保持一定的增長態勢。“十三五”期間是全面二孩政策效應集中釋放期,年出生人口在1700萬人-2000萬人之間。

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