人大代表:加大打擊收買被拐兒童行為 買賣應同罪

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  原標題:對收買被拐兒童行為加大打擊力度

  □ 本報記者 劉志月

  一部《親愛的》電影,讓無數觀影者流淚。

  這部電影,讓更多的中國人開始關註被拐賣兒童、丟失孩子的傢庭及那一群連續多年尋找被拐孩子的父母之悲情故事。

  今年全國兩會上,全國人大代表、卓爾控股董事長閻志指出,懲罰和預防此類犯罪行為,需要國傢整體性推進對拐賣兒童違法犯罪活動的綜合治理。

  買賣兒童應當同罪

  兒童是祖國的花朵,更是每個傢庭的希望和幸福源泉。然而,一個不容忽視的問題是,當前我國拐賣兒童的違法犯罪活動依然存在。

  2009年,公安部建立瞭世界上第一個打拐DNA信息庫,幫助四千五百餘名被拐多年的兒童與傢人團聚,其中2016年有392名失蹤或被拐多年的兒童通過比對和核實找到瞭親人。

  《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》顯示,2015年全國共破獲拐賣兒童案件數756起。

  2015年施行的《中華人民共和國刑法修正案(九)》,對收買被拐婦女兒童的行為一律追究刑事責任,不能免除處罰,對買方行為形成一定震懾作用。

  2016年5月上線的公安部兒童失蹤信息緊急發佈平臺(又稱“團圓”打拐系統)數據表明:截至2017年年底,該打拐系統已幫助找回2297名兒童,解救被拐兒童超過40名,但仍有61名兒童未能找回。

  閻志告訴《法制日報》記者,多年來,經過相關部門的共同努力,我國反拐工作取得明顯成效,案發數量呈下降趨勢,但當前拐賣兒童的違法犯罪活動仍時有發生,呈現集團化、網絡化和交易快捷等趨勢。

  在閻志看來,買方市場的存在,是拐賣兒童違法犯罪存在的重要原因。

  “雖然刑法修正案(九)提高瞭對收買者的刑罰,但修改後的刑法對收買者的刑罰仍然過輕。”閻志認為,畢竟買賣雙方處於供需兩端,對犯罪行為的發生都具有重要地位,過於寬宥需求端,不利於懲罰和預防此類犯罪行為的發生。

  閻志建議,完善刑法相關規定,進一步提高對收買被拐賣兒童行為的打擊力度。

  “刪除刑法第241條第6款的規定,制定新的司法解釋對拐賣兒童罪的既遂標準予以明確細化,對於未遂的犯罪行為也應從重處罰,對需求端形成巨大震懾,懲罰和預防此類犯罪行為的發生。”閻志呼籲,還要完善拐賣兒童犯罪的立案、審理和執行程序,細化相關標準和條件,提高立案和審理效率,加大執行和威懾力度。

  建立救助管理體系

  “目前,中國傢庭接送孩子上學現象十分普遍,反映出中國人對兒童人身安全非常缺乏安全感。”閻志說,兒童被拐失蹤新聞時有曝出,防范兒童被拐仍然是全國輿論熱點及傢長們焦慮的焦點之一。

  公安部的“團圓”系統累積超過5.3億人參與到打拐行動中,該系統每條推發微博信息均在10萬閱讀量上下,最高單條閱讀量甚至達到1028萬。

  “群眾對打拐行動的高參與度,側面說明打拐防拐是輿論熱點,同時也折射瞭人們對兒童人身安全的巨大焦慮。”閻志認為,整體推進對拐賣兒童違法犯罪活動綜合治理,是兜牢法制底線,關愛兒童、依法保護兒童基本人身權利的緊迫要求。

  閻志呼籲,通過國傢行政手段,建立全國統一的行政性失蹤兒童救助管理系統,設立常設專門協調機構,制Coupon定聯動機制,高效打擊拐賣兒童犯罪,解救尋找失蹤兒童。

  “建立全民共防共建的信息預防機制,在全國全面推廣DNA數據庫、虹膜數據庫、人臉識別數據庫等技術應用,提高兒童生物識別率,推動被拐兒童第一時間回歸原傢庭。”閻志建議。

  此外,閻志還建議進一步理順被拐兒童安置救助途徑,明確社會福利機構或者社會救助機構對無法找到傢庭的被拐兒童的安置責任,對沿街乞討、流浪兒童進行完全救助,實現兒童零乞討、零流浪,從嚴從重打擊兒童乞討“產業鏈”和幕後操縱者。

  很多現實表明,被拐賣兒童即便被解救,對受害傢庭造成的傷害也難以彌補。而沒有子女的傢庭對孩子有著巨大的渴求,這些既需要情感撫慰,也需要系統社會救助。閻志建議,動員教育、社區、醫療、行政等資源設立專門機構,對被拐賣兒童及受害傢庭提供心理及生理方面的救治;設立兒童安全獎勵基金,引導全民關註及參與救濟。

  與此同時,閻志呼籲,加強兒童安全教育,在幼小教育中增加、強化安全教育內容,提高兒童安全防范意識。

  來源:法制日報

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軍報: 除甲醛 每一名黨員應當常問自己“我是誰”

軍報: 除甲醛 每一名黨員應當常問自己“我是誰”

軍報: 除甲醛 每一名黨員應當常問自己“我是誰”

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  原標題:常問自己“我是誰”

  ●每一名黨員也應當常問自己“我是誰”,牢記第一身份、第一職責,擦亮共產黨員這塊“金字招牌”

  近段時間,一組名為《我們是誰》的六格漫畫火爆互聯網,網友紛紛對漫畫進行改編之後曬出自己的職業和身份,在娛樂之餘也讓人們對“我是誰”有更多思考。一個人在社會中可能有多重身份,但對於黨員幹部而言,“共產黨員”始終是第一身份。習主席強調指出:“全黨同志要強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠於組織,任何時候都與黨同心公司清潔同德。”因此每一名黨員也應當常問自己“我是誰”,牢記第一身份、第一職責,擦亮共產黨員這塊“金字招牌”。

  在我們黨90多年的奮鬥歷程中,無數優秀共產黨人對自己的第一身份倍加珍視,用行動詮釋著黨的性質宗旨,彰顯著共產黨員的先進性。一位老將軍曾說:“戰爭年代,我們部隊中誰是不是共產黨員,一眼便能看得出來。作戰勇敢不怕死、沖在最前面的,肯定是黨員;貪生怕死的,準不是黨員。”楊善洲也曾語重心長地說:“一個黨員,你把自己的傢庭搞得富麗堂皇,別人卻還過著艱難的日子,那麼,我們常說的‘完全、徹底地為人民服務’,不是一種騙人的假話嗎?”正是有瞭這種沖鋒在前的姿態和“黨員身份永不退休”的崇高境界,“共產黨員”才能始終成為先進的代名詞。

  然而現實中,也有個別黨員幹部卻常常忘瞭“我是誰”,黨性觀念淡漠、黨的意識淡化,不要說發揮黨員先鋒模范作用,其思想覺悟、道德品行甚至不如一般人,成瞭群眾的“尾巴”。還有一些黨員幹部把黨員身份當“馬甲”穿,要求別人時調門很高,對待自己和與己利益相關的人,則是另一種標準;有的在工作中拈輕怕重,不敢擔當、不願擔當,隻求有“位”不求有為,甘當癱官、庸官;有的經不住權色名利的誘Cleaning Service惑,把黨和人民賦予的權力當成謀取私利的工具,把工作崗位當成利益交換的平臺。實踐一再證明,淡忘黨員身份,淡化公仆本色,最終必然會走向人民的對立面,受到黨紀國法的懲處。

  常問自己“我是誰”,就要始終把講政治擺在首位。共產黨員的先進性首先體現在政治上。相較於普通群眾,共產黨員應有更高的政治覺悟、更強的政治能力。具體而言,就是要不斷加強理論學習、強化理論武裝、提升黨性修養,堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念;做政治上的明白人,自覺清除政治上的模糊認識、清除思想上的灰塵污垢,在大是大非面前立場堅定,在大風大浪面前堅如磐石,堅決抵制各種歪風邪氣和錯誤言論的襲擾;嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終聽黨話、跟黨走。

  常問自己“我是誰”,就要時刻把紀律規矩挺在前面。從近年來查處的腐敗案件來看,黨員幹部腐化墮落必然伴隨著放松自我約束、無視黨的紀律。這警醒我們,黨內不允VOC控制許有不受紀律約束的特殊黨員,任何人無論職務多高、權力多大,隻要越瞭“紅線”、觸瞭底線,必然躲不過黨紀國法的制裁。廣大黨員應當手握戒尺、挺紀在前,自覺將紀律規矩當成安身立命、幹事創業的“護身符”;燒旺黨內政治生活“大熔爐”,把同志的批評當作對自己的關心,把組織監督當成對自己的關懷;在利益誘惑面前穩得住心神,堅決摒棄特權思想,任何時候任何情況下都嚴格按照合格共產黨員的標準要求自己。

  常問自己“我是誰”,就要不忘全心全意為人民服務。習主席強調,共產黨的幹部就是人民的公仆,就要多一分責任,多一分辛勞,多一分擔當,要有“心裡裝著老百姓,唯獨沒有自己”的公仆情懷,心系群眾、為民造福。有多大擔當才能幹多大事業。黨員幹部應當始終心系人民群眾,不斷強化責任擔當,做到“擔責不推責、擔事不躲事、擔難不怯難”,矛盾面前不回避,困難面前不退步,自覺把本職崗位當成幹事創業的平臺,盡心盡力為群眾辦實事、解難事,全心全意為人民群眾謀利益,切實履行好黨員義務。

  (作者單位:32158部隊)

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在共青團21年的他再度空降山西 上次與耿彥波搭班

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在共青團21年的他再度空降山西 上次與耿彥波搭班

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  原標題:兩度“空降”山西的廳官操學誠職務有變

  據山西朔州新聞網“市級領導”更新顯示,操學誠任朔州市委副書記。

  此前,操學誠任職山西省旅發委正廳級副主任。

  “政事兒”(微信ID:xjbzse)註意到,2016年11月,操學誠由中國預防青少年犯罪研究會黨委書記,調任山西省旅發委副主任。這是他仕途中第二次“空降”山西。

  操學誠出生於1965年2月,1983年考入山東大學哲學系,畢業後在安徽醫科大學工作3年,後往南開大學社會學系完成研究生學業。

  研究生畢業後,1993年7月,操學誠進入共青團中央宣傳部,開始瞭在共青團系統21年的工作生涯。

  進入團中央宣傳部後不到一年,1994年5月起,歷任該部思想前列 線 炎教育處副主任科員、主任科員;1996年5月,他又升為思想教育處副處長,後調任理論宣傳處處長。2003年10月,操學誠升任團中央宣傳部副部長,至2006年4月卸任。

  “政事兒”(微信ID:xjbzse)註意到,任職團中央後期,操學誠的工作與中國青少年宮協會產生交集。

  中國青少年宮協會是共青團中央主管的社會團體,成立於1988年,任務是搭建全國青少年宮系統事業發展的平臺,促進青少年社會教育與學校教育、傢庭教育的相互配合與銜接。

  2005年7月,共青團中央聯合中宣部等聯合舉辦“小時候”社會教育系列活動,目的是“展示青少年宮等校外活動場所在社會教育領域取得的成績”。

  “小時候”活動開展期間,2006年4月,操學誠離開瞭工作13年的團中央,“加盟”中國青少年宮協會,擔任秘書長、副會長,被明確為正局級幹部。

  當年8月性功能問題,操學誠調任共青團主管的另一個協會——中國預防青少年犯罪研究會,任黨組書記、秘書長,期間還當選為第十屆中華全國青年聯合會委員、共青團十六屆中央委員會候補委員,並在2012年1月遞補為共青團十六屆中央委員會委員。

  2012年3月,操學誠首次離開共青團系統、“空降”山西大同,掛職出任中共大同市委常委、市政府黨組成員。同年7月,被任命為大同市副市長。

  在大同期間,操學誠負責文化、旅遊、民族宗教保列福事務、文物和招商引資等方面的工作。

  “政事兒”(微信ID:xjbzse)註意到,初到大同時,恰逢時任大同市長耿彥波大刀闊斧地開展“名城復興工程”,在修葺老城的基礎上,再造一個新大同。

  2013年2月,耿彥波調離大同,赴任太原。此後,操學誠仍致力推進大同的旅遊文化轉型,他認為:傳統的煤炭產業帶來的副作用越來越難以承受,而大同擁有的旅遊文化資源卻長年被人們忽視。

  “大同就像一個被黑紗蒙住瞭臉的小姑娘,隻有努力掀開這層紗,才能讓人們看到她的美。”操學誠在接受媒體采訪時說。

  大同的重建仍未完成,操學誠的掛職期滿。

  2014年冬至前一天,12月21日,大同市新聞中心向媒體確認:操學誠因掛職期滿,已返回北京工作。

  回到北京後,操學誠重返共青團系統的中國預防青少年犯罪研究會,繼續任職研究會黨組書記。

  此後,操學誠赴山東、安徽、上海等多地調研,並召開研討會。2016年7月,全國未成年人犯罪抽樣調查啟動後,操學誠先後帶隊赴十幾個省份的未成年犯管教所開展問卷抽樣調查,面對面訪談未成年犯。

  2016年11月,操學誠再次離開共青團系統、二度“空降”山西,出任山西省旅發委副主任,至今次職務再變。

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世界首例“神經疾病基因敲入豬”在中國誕生

世界首例“神經疾病基因敲入豬”在中國誕生

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  原標題:我國誕生世界首例神經疾病基因敲入豬

  本報北京3月29日電(中國青年報·中青在線記者 邱晨輝)繼世界首個體細胞克隆猴之後,我國在大動物模型研究領域又誕生一項重要成果——世界首例神經疾病基因敲入豬在中國誕生。

  記者從中國科學院廣州生物醫藥與健康研究院獲悉,由中國科學傢領銜的國際研究團隊經過4年努力,利用基因編輯技術和體細胞核移植技術,成功培育出世界首例亨廷頓舞蹈病基因敲入豬,精準地模擬出人類神經退行性疾病。

  該成果將於北京時間3月30日在國際著名學術期刊《細胞》(CELL)在線發表。論文共同通訊作者為暨南大學粵港澳中樞神經再生研究院李曉江教授、中國科學院廣州生物醫藥與健康研究院賴良學研究員、美國Emory大學李世華教授。

  中國科學院院士裴鋼得知該成果後稱,我國在基因編輯猴和克隆猴的研究中相繼取得突破性成果,這次我國科學傢又在豬的疾病模型研究中取得重大進展,表明我國在大動物模型方面的研究中已走在世界前列,將極大地推動我國生物醫藥產業的創新發展。

  亨廷頓舞蹈癥、阿爾茨海默病、帕金森病、肌萎縮側索硬化癥等是當今社會嚴重威脅人類健康的神經退行性疾病。這些疾病伴隨年齡漸長而產生、可遺傳、呈漸進性發展,由於缺乏合適的動物模型進行藥物篩選,目前尚無有效的治療方法。

  此次實驗結果發現,中國科學傢領銜研制出的亨廷頓病基因敲入豬模型,不但能夠模擬亨廷頓病患者在大腦紋狀體的神經元選擇性死亡的典型病理特征,在行為上也表現出類似亨廷頓病“舞蹈樣”的異常行為。更難能可貴的是,這些病理及行為學表型都可以穩定地遺傳給後代。

Best Deal  該團隊稱,神經疾病基因敲入豬的成功將推動我國發展出大動物疾病模型的醫藥研發產業鏈,促進針對阿爾茨海默病、帕金森癥等神經退行性疾病以及免疫缺陷、腫瘤、代謝性疾病的新藥研發進程。同時,該動物模型可用於幹細胞治療等手段的臨床前評價,最終造福於人類。

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團夥借口投資虛擬幣“天使幣” 騙走6800人14億

團夥借口投資虛擬幣“天使幣” 騙走6800人1.4億

團夥借口投資虛擬幣“天使幣” 騙走6800人1.4億

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  原標題:瘋狂“天使幣”案騙取6800人1.4億元 4人被公訴

  作為虛擬貨幣的代表,“比特幣”價格的暴漲引得投資者趨之若鶩。這讓一些不法分子腦洞大開,也如法炮制,打著投資虛擬貨幣旗號,趁機騙取投資人資金。安徽省合肥市蜀山區檢察院就辦理瞭一起利用虛擬貨幣“天使幣”騙取6800人共計1.4億元資金的案件。近日,該院以涉嫌集資詐騙罪將薛士凱、賈鑫、趙志剛、姚二曼提起公訴。

  隻漲不跌沒有風險的投資

  2016年4月,傢住廣東的劉女士聽說“天使幣”是一種新型的投資方式,可獲得高額回報,而且價格隻漲不跌,沒有任何風險。

  通過進一步瞭解,劉女士得知,這傢投資公司名叫南京百付寶數據有限公司(以下簡稱“百付寶公司”),對外宣稱“天使幣”系英國火花公司發行,是全新加密P2P形式的數字貨幣,所操作的網絡交易平臺——亞洲數字平臺是中國最大的數字幣網絡交易平臺。該項投資無風險,收益高,而且如果會員來到該公司旗下樂客來酒店現場考察投資,還可以包吃包住,報銷路費。

  聽說條件如此動人,劉女士慕名來到樂客來酒店,酒店裡正在舉辦該公司項目推廣會議,不時播放宣傳短片,還有講師現場授課,介紹百付寶公司經營情況。

  業務員告訴劉女士,公司法定代表人叫賈鑫,是南京安徽商會的副會長,公司實力雄厚,名下產業眾多,如物業管理、傳媒公司、酒店、KTV等,這些實體商傢均可用“天使幣”進行結算消費,還說該公司馬上要上市。

  接下來,業務員向劉女士介紹公司的運作模式,說隻要租賃“礦機”產出排尿 問題“天使幣”,就可以等著價格翻倍賺錢。劉女士聽後,更加堅信不疑,先後轉賬56250元,租賃5臺“天使幣”大礦機,每臺大礦機租賃價格是1.5萬個“天使幣”。(購買“天使幣”價格內盤價是0.75元每枚,因此每臺挖礦機的實際租賃價格是11250元,5臺總價格為56250元)

  投資後,劉女士每天平均產八九十個“天使幣”。但當劉女士想將“天使幣”變成現金時,百付寶公司卻以亞洲數字交易平臺還沒有建好,到5月19日才能正式上線開盤交易為由拒絕。

  後來終於開盤,“天使幣”價格初漲後跌,一開始從內盤價每枚0.75元漲到1元,最高時漲到1.83元。然後,就開始下跌,最後到六七月份竟然跌到0.12元,之後就無人投資瞭。在此期間,大多數人都無法提現。百付寶公司給出的解釋是,平臺正在升級,禁止提現,緊接著,平臺網站徹底關閉。眼見投資血本無歸,劉女士方知自己上當瞭。

  事實上,像劉女士這樣的投資人還有許多。來自山東的於先生先後投資瞭172萬多元,還介紹親戚朋友投資瞭373萬多元,最終自己隻提現瞭28萬多元。

  見損失難以挽回,劉女士、於先生等投資客向警方報案,經過縝密偵查,一個組織嚴密、作案手段高超的犯罪團夥浮出水面。

  為賺快錢相互勾結

  2016年1月,江蘇射陽人薛士凱註冊瞭安徽象網匯信息科技股份有限公司,主要經營便民服務站和彩票,由於經營不善,不久便關門歇業。因手頭缺少資金,他想到轉型幹點賺快錢的行當。

  薛士凱打聽得知從事虛擬貨幣交易比較賺錢,隨後到深圳對虛擬貨幣運作流程進行深入瞭解學習。看到“比特幣”市場火爆,來錢快,薛士凱也想試試。其間,他的老朋友賈鑫打電話問是否有合作的項目,薛向其推薦虛擬貨幣。二人決定利用類似“比特幣”“萊特幣”等虛擬貨幣經營模式來運營一種虛擬貨幣牟利。

  2016年3月,二人經商議,決定通過搭建網絡平臺運營虛擬貨幣“天使幣”項目牟利,確定以賈鑫之前註冊而未實際開展任何經營活動的百付寶公司為運營主體;賈鑫出任董事長和法定代表人,負責公司管理及與商傢和媒體的對接等工作;薛士凱擔任百付寶公司總經理,負責聯系技術開發、平臺搭建、宣傳材料制作等。

  後薛士凱、賈鑫在合肥市蜀山區賈鑫經營的樂客來酒店三樓設立百付寶合肥運營中心,聘用趙志剛擔任該運營中心總經理,何某(在逃)擔任CEO,二人具體負責市場運營。薛士凱還安排姚二曼擔任百付寶公司財務總監,負責管理“天使幣”項目資金。

  因資金鏈斷裂關閉交易平臺

  隨後,薛士凱用先期收取的投資款請人為百付寶公司開發瞭“礦機系統”“亞洲數字交易平臺”“區塊鏈錢包”“會員系統”,搭建起“天使幣”項目的網絡運營平臺。同時,百付寶前列腺增生公司通過召開現場會宣講、網站宣傳、微信公眾號推送等方式進行公開宣傳。按其宣傳所稱的模式,“礦機”分為小、中、大三種,租賃價格分別為1000元、5000元、1.5萬元“天使幣”,租賃周期為365天,“礦機”每天能挖到數量不等的“天使幣”;“天使幣”在交易平臺開始進行交易(即“開盤”)之前“天使幣”的價格為1元/幣(首期認購價是0.75元/幣),“開盤”時“天使幣”的價格就是1.5元/幣;按照三種“礦機”每年挖出“天使幣”的數量,投資人在交易平臺進行交易提現後,即可獲得高額的收益。

  通過給予業務員和介紹推薦人高額傭金的方式,該團夥迅速招攬大量人員投資租賃所謂的“礦機”。為瞭使投資人相信“天使幣”在交易平臺上能夠升值並進行交易提現,百付寶公司就用所收取的部分前期投資款在交易平臺上收購“天使幣”,進一步騙取投資人進行投資。而所收取的投資款除少部分被用於百付寶公司經營“天使幣”項目的開支外,大部分被轉移至賈鑫、薛士凱等的個人賬戶,或者被用於發放員工及介紹人傭金,沒有用男士健康於任何實際生產、經營活動。

  至2016年6月,百付寶公司因資金鏈斷裂關閉瞭交易平臺,投資人無法通過賣出“天使幣”來收回投資本金和獲得收益。經審核,截至2016年6月14日,“天使幣”項目共騙取6800餘名被害人投資款共計1.4億餘元。

  2017年2月,賈鑫、薛士凱、趙志剛被公安機關抓獲;同年3月13日,姚二曼主動投案自首。4人到案後,供述瞭上述犯罪事實。

  來源:檢察日報

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法國十多名女性赤裸“被關”籠中 抗議濫殺動物

法國十多名女性赤裸“被關”籠中 抗議濫殺動物

法國十多名女性赤裸“被關”籠中 抗議濫殺動物

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  原標題:法國十多名女性赤裸“被關”籠中 抗議濫殺動物

  [環球網報道 記者 趙怡蓁]據法國《20分鐘報》9月24日報道,法國當地時間9月23日,在蒙彼利埃市,14名女性幾乎全裸地蜷縮在籠子裡,她們受傷的身體佈滿臟污,希望通過此舉讓過路人意識到捕殺動物的危害。

  報道稱,23日傍晚,動物保護活動人士薩迪基(Sophie Sadiki)組織瞭上述活動。她曾通過讓赤裸且故意塗抹得血跡斑斑的女性站立在巨大的盤子中的方式,震驚瞭蒙彼利埃市民。

  薩迪基解釋說,人們獵殺動物滿足吃穿的需要、用來進行實驗或者娛樂。這是因為動物是弱者,沒有法律的保護。但動物並不屬於人類。

  這位活動人士呼籲,人們應該睜大眼睛,看一看動物的處境,還它們以自由。

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太原一名官員被公示10歲參加工作 官方回應圖太原山西官員

太原一名官員被公示10歲參加工作 官方回應(圖)|太原|山西|官員

太原一名官員被公示10歲參加工作 官方回應(圖)|太原|山西|官員

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  原標題:太原一官員被公示10歲參加工作,官方回應:錄入錯誤已更正

  北京青年報微博11月19日消息,今日,有網友發文稱,山西省太原市一官員10歲參加工作,14歲入黨,從而引發爭議。11月19日,《太原日報》在頭版轉二版發佈瞭《中共太原市委組織部公示》,公示中一位名叫張立軍的官員簡歷上是這樣表述的:張立軍,現任市人大常委會研究室新聞宣傳處處長,擬任市直機關紀工委書記、工委委員。1972年7月生,山西榆社人,中央黨校大學學歷,1986年7月加入中國共產黨,1982年11月參加工作。

  按照這份公示,張立軍處長14歲入黨,10歲就參加瞭工作。19日下午,北京青年報記者就此事向太原市委組織部瞭解情況,一位工作人員告訴記者,他們今天一早已經獲知此事,之所以出現“14歲入黨、10歲參加工作”是因為錄入錯誤,目前已經更正,《太原日報》會在明日刊載更正啟事。

  北青報記者發現,目前《太原日報》電子版已經對這一問題進行瞭更正:“張立軍,現任市人大常委會研究室新聞宣傳處處長,擬任市直機關紀工委書記、工委委員。1972年7月生,山西榆社人,中央黨校大學學歷,1995年6月加入中國共產黨,1990年12月參加工作”。

  來源:@北京青年報

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“職工超生即 地毯防污 辭退”可取嗎? 專傢:違反勞動法

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  原標題:備案審查出重拳全國人大常委會法工委建議五省市適時修改地方人口與計生條例

  地方性法規為“超生即辭退”支撐時代行將終結

  地方人口與計生條例的有關規定,因現實情況與立法之初相比發生瞭重大變化,原則上應適時作出調整,暫時難以調整的,在執行上也應有所變化,至少應減緩執行力度。

  “帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮鬥目標”“提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理”……面對人民日益增長的美好生活需要,黨的十九大報告提出瞭一系列具體目標和舉措。其中,報告明確提出,“實施健康中國戰略”“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,加強人口發展戰略研究”。

  人口發展問題是關系到我國社會發展的重大戰略問題,有關人口政策也一直是社會關註的熱點。目前,我國人口形勢發生瞭轉折性變化,總和生育率大大低於生育更替水平,為長期經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。2015年,中共中央、國務院印發《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。由此,計劃生育政策作出瞭轉折性調整。

  伴隨這一轉折性變化和調整,我國備案審查工作又出一記重拳——地方人口與計劃生育條例將迎來重大變革,在一些地方實施瞭幾十年的職工“超生即辭退”制度將退出歷史舞臺。

  近日,全國人大常委會法工委分別向廣東、雲南、江西、海南、福建5個地方人大發函,建議這五地根據本省實際情況對地方人口與計劃生育條例中有關企業對其超生職工給予開除或者解除勞動(聘用)合同的規定適時作出修改。理由是,這些相關條例已與變化瞭的情況不再適應,需要進行調整。

  全國人大常委會法工委有關部門負責人認為,地方人口與計生條例的有關規定,因現實情況與立法之初相比發生瞭重大變化,原則上應適時作出調整,暫時難以調整的,在執行上也應有所變化,至少應減緩執行力度,以適應時代和政策變化,適應改革發展要求,這也是立法體現適當性的必然要求。

  勞動法專傢認為職工超生就辭退違反勞動法

  這一重大制度變革還要追溯到幾個月前。今年5月,4位勞動法專傢向全國人大常委會法工委法規備案審查室寄送瞭一份審查建議,清潔公司認為廣東、雲南、江西、海南、福建、遼寧、貴州等七個省的地方立法中有關“超生即辭退”的相關規定違反法律規定。為糾正和防止地方立法隨意突破法律規定,建議對地方立法中增設用人單位單方解除勞動合同法定情形的規定予以審查。

  “‘超生即辭退’多年以來一直是個問題,一些地方總以‘超生’為由來辭退處分職工。”上海財經大學法學院教授王全興甲醛是此次提出審查建議的起草人之一,除瞭他之外,此次上書全國人大常委會的另三位建議人分別是人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員王文珍、北京大學法學院教授葉靜漪、浙江財經大學法學院教授錢葉芳。

  王全興告訴《法制日報》記者,自己很早就關註到這一問題,學界對此也存在較多爭論。“超生違反的是公民對國傢的義務,應繳納社會撫養費,但並不違反作為勞動者對用人單位的勞動義務。而勞動紀律作為勞動過程中的行為規則,是給予紀律處分的基礎,勞動權則是公民基本權利,不能因違反計劃生育規定而受到限制。”

  記者在采訪中瞭解到,一直以來,實踐中經常出現企業因職工超生而將其開除的情況,“用人單位能不能開除或辭退超生職工”一直是社會非常關心而在司法實踐中又異常混亂的問題。在近年的司法實踐中,同樣的案情,不同地方法院認定和判決結果大不相同,甚至截然相反。而當地的人口與計生條例對此是否予以支持是重要判斷依據。一些地方的法院基本都選擇瞭支持用人單位,按當地人口與計生條例駁回瞭被開除超生者經濟補償的要求。

  從2016年元旦正式實施“全面二孩”以來,該項政策的實施時間已超過一年半。但二孩政策的紅利卻一直沒有釋放出來,生育率沒有出現想象中的大幅提高,在王全興看來,地方立法中仍保有“超生即辭退”的規定是重要原因之一。“對違規超生者解除勞動合同,違背瞭女職工特殊勞動保護的精神,與國際勞動標準的男女平等精神不符,也與新形勢下國傢計生政策轉型的取向不符。”王全興說。

  值得一提的是,雖然很早就關註到這一問題,但一直以來王全興卻並沒有找到合適有效的途徑把意見反映給相關部門。在一次論壇上,他與另三位專傢又探討到這一問題,幾人決定嘗試著走備案審查的途徑。隨後,幾位專傢就這一問題搜集瞭各省人口與計生條例,綜合各方意見,在修改幾稿的基礎上,歷時兩個月形成審查建議稿。

  專傢建議,對廣東、雲南、江西、海南、遼寧、貴州、福建等七個省的地方人口與計劃生育條例中增設用人單位解除勞動合同法定情形的規定予以審查。具體主要提出四方面的審查建議:一是勞動合同法第三十九條關於用人單位可以單方解除勞動合同的情形的規定,屬於封閉列舉式規定和紀律處分基準性規定,地方人口與計劃生育條例不得增設規定,不得與其相抵觸。二是計劃生育關系是公民與國傢之間的法律關系,屬行政法范疇,旨在“實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展”;勞動關系是勞動者與用人單位之間的法律關系,屬社會法范疇,旨在保護勞動者合法權益;公民違反計劃生育規定,是違反其對國傢的公民義務,而不是違反其對用人單位的勞動義務。以幹預勞動關系的方式落實計劃生育政策,混淆兩種性質不同的法律關系,是法律手段運用的錯位。三是地方人口與計劃生育條例規定違背瞭勞動法、勞動合同法以及國務院《女職工勞動保護特別規定》確定的女職工特殊勞動保護精神,女職工違規生育的,有權受到包括不得歧視性解雇在內的特殊勞動保護。四是地方人口與計劃生育條例規定與新形勢下國傢計生政策轉型的取向不符。

  今年5月,4位專傢將審查建議稿遞交給瞭全國人大常委會法工委。讓幾位專傢沒有想到的是,4個月後,此事就有瞭結果。“這釋放出十分積極的信號。如果沒有備案審查制度,那這件事情就不好處理。現在通過這個途徑,事情得到瞭圓滿解決。不但對維護職工合法權益意義重大,也對維護國傢法制統一意義重大,對國傢政策順利落實也有很積極的促進作用。”對於這個結果,王全興倍感滿意和欣慰。

  地方性法規是否該修改各方看法並不一致

  收到審查建議後,按照有關規定,全國人大常委會法工委分別函告瞭上述地方性法規的制定機關,要求其作出說明。從反饋的意見看,各方對此存在不同的看法。除遼寧、貴州兩個地方人大常委會表示將適時啟動對條例的修改程序之外,其餘五個地方人大常委會表示瞭異議。

  有的省提出,本省人口與計劃生育條例第四十條規定,開除或解聘的是“國傢機關和事業單位、國有企業、國有控股企業,鄉鎮集體企業”職工,不包括私營企業、個體工商戶等普通勞動者,這是對體制內超生人員的從嚴管理,與勞動合同法的基本精神和原則並不抵觸。條例規定出臺多年,超生“雙開”處理形成瞭一定社會共識,建議對此問題的研究處理,本著尊重歷史、有利穩定的原則作慎重考慮。有的省認為,雖然以“全面兩孩”政策替代瞭“獨生子女”政策,但仍明確計劃生育基本國策必須長期堅持、不能動搖。有的省反映,當前本省人口出生率仍高於全國平均水平,人口控制形勢依然嚴峻,該規定對本省人口與計劃生育工作仍然具有一定的現實意義,專傢審查建議提出的問題實質是人口與計劃生育法和勞動合同法之間的協調問題,建議全國人大常委會法工委對此作進一步研究。

  此外,對於地方人口與計劃生育條例中有關企業對其超生職工給予開除或者解除勞動(聘用)合同的規定是否違法,相關部門和單位也一直存在爭議。

  有部門認為,勞動合同法第三十九條明確瞭用人單位單方解除勞動合同的情形,且未賦予地方立法機關增設用人單位單方解除勞動合同情形的權力。因此,廣東、雲南、海南等地人口與計劃生育條例的有關規定,與勞動合同法的規定不一致,應當進行修改。還有部門認為,實踐中違反計劃生育政策受到開除或者解聘的職工主要是國傢工作人員、事業單位或者國企職工,非公有制單位職工並不會受到類似處罰,這種規定是長期以來要求國有性質單位嚴格執行計劃生育政策的表率性行為,鑒於此,這些地方規定是否取消取決於國傢今後是否繼續嚴格執行計劃生育政策的態度和決心以及是否保持政策的連續性、一致性。

  與此同時,也有不同意見認為,地方性法規的規定沒有與勞動合同法相抵觸,不存在問題。理由是:首先,這些地方立法都符合立法法第七十二條、第七十三條有關地方立法權限的規定,不能以勞動法、勞動合同法第三十九條作為評判地方條例相關條款合法性的法律依據,應當適用特別法優於一般法、後法優於前法的效力原則。其次,人口與計劃生育法第四十二條中的“紀律處分”是一個寬泛概念,包括解除勞動合同,包括廣東在內的地方性法規規定並未超出人口與計劃生育法第四十二條規定的幅度和范圍,也並未縮減用人單位的用人自主權。而且根據人口與計劃生育法第七條和第十二條的規定,用人單位應當協助開展人口與計劃生育工作。

  全國人大常委會法工委最終一錘定音

  一方面要維護計劃生育基本國策的嚴肅性和權威性,另一方面,也要充分保障勞動者及其傢庭的就業權和勞動權。該如何平衡兩者之間的關系呢?“超生即辭退”的地方性法規究竟該不該廢止呢?

  收到審查建議後,全國人大常委會法工委對地方人口與計劃生育法規進行瞭全面梳理,並依照立法法第九十九條的規定對審查建議提出的問題進行瞭研究,同時書面征求瞭國傢衛生和計劃生育委員會、人力資源和社會保障部、國務院法制辦、中華全國總工會、中華全國婦女聯合會和全國人大有關專門委員會的意見,最終給出瞭答案。

  計劃生育是一項基本國策,我國全面推行計劃生育40多年,人口過快增長得到有效控制,對資源環境的壓力有效緩解,有力促進瞭經濟發展、社會進步和民生改善,為實現現代化建設提供瞭重要保障和基礎性支撐。進入21世紀後,我國人口形勢出現重要轉折性變化,黨中央根據我國人口發展趨勢從國傢戰略層面對調整計劃生育政策作出重大決策部署。黨的十八屆五中全會提出,“促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。2015年12月,十二屆全國人大常委會第十八次會議對人口與計劃生育法作出修改,為計劃生育政策調整提供法律支撐。2016年1月發佈的《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》指出,當前我國人口發展呈現出重大轉折性變化,實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。2016年12月國務院發佈的《國傢人口發展規劃(2016-2030)》明確提出,面對人口發展重大趨勢性變化,必須把人口均衡發展作為重大國傢戰略,努力實現人口自身均衡發展。

  全國人大常委會法工委研究認為,我國自上世紀七十年代起,開始實行計劃生育政策,政策實行初期地方立法走在瞭前面,在當時人口控制形勢非常嚴峻的情況下,有的地方規定瞭較為嚴厲的管控措施,在相當一段時間內,地方立法對落實計劃生育政策發揮瞭獨特作用、作出瞭積極貢獻,這是應當充分肯定的。近年來,我國人口發展呈現出重大轉折性變化。為瞭適應人口和經濟社會發展新形勢,促進人口長期均衡發展,地方立法應當積極主動適應黨中央關於計劃生育改革發展的政策精神,用法治思維探索新形勢下落實計劃生育基本國策的體制機制和方式方法,按照改革完善計劃生育服務管理的要求,對地方人口與計劃生育法規中與改革方向和政策精神不相符的有關規定及時進行調整。

  記者從VOC Control今年9月初在廣西南寧召開的第二十三次全國地方立法研討會上獲悉,無論是行政法規、地方性法規、司法解釋還是其他規范性文件,如果與中央精神不相符、與改革方向不一致以及明顯滯後於發展變化瞭的現實情況,都有可能被納入全國人大常委會的審查范圍;如果存在與憲法法律相抵觸或者不適當等問題,將會面臨被糾正。全國人大常委會法工委建議上述五個地方適時調整計生條例有關制度,無疑是貫徹南寧會議精神的重要體現。

  來源:法制日報

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中泰高鐵或 VOC Control 因翻譯問題推遲? 專傢不影響進展

中泰高鐵或 VOC Control 因翻譯問題推遲? 專傢:不影響進展

中泰高鐵或 VOC Control 因翻譯問題推遲? 專傢:不影響進展

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  原標題:中泰高鐵或因翻譯問題推遲?專傢:不會影響整個項目進展

  [環球時報記者李萌]泰國《曼谷郵報》27日稱,泰交通部消息人士透露,由於中方提供的項目文件一部分是中文的沒有翻譯,中泰高鐵項目或因此推遲。

  報道稱,中泰合作的曼谷至呵叻府高鐵項目全長252.5公裡,中方已提交該項目的設計文件,但涉及工程材料和零件的內容是用中文書寫的。消息人士稱,沒有工程材料和零件的相關信息,泰國國傢鐵路局就無法估計工程造價,以及設定項目招標所需的參考價格。該人士還說,“現階段尚不知道中泰高鐵項目何時能獲得議會批準。除瞭鐵路設計外,健康以及環境影響評估也有待完成,我們正努力加快項目進度,使其能在議會獲批”。

  報道稱,泰國當局已要求中方將相關內容翻譯成英文,在本月底重新提交。下個月,中泰高鐵項目小組將在北京舉行第17次會議,這次會議原計劃於今年1月舉行。消息人士稱,泰中雙方同意,若中方Pest Control Service不能在本月甲醛底前提交新文件,就將取消這次聯合會除甲醛公司議。

  中國工程院院士王夢恕27日對《環球時報》記者表示,提交翻譯文件應該不是問題,不會影響整個中泰高鐵項目的進展。中泰關系友好,中國在高鐵項目建設上也考慮到瞭泰國民眾的利益。泰國政府最近宣佈今年內投資興建4條高鐵線路,其中就包括曼谷至呵叻的中泰高鐵項目,這說明泰國希望中泰高鐵合作能順利推進。

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