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  原標題:政解|檢方提前介入重大案件後都需要做啥?

  新京報快訊 (記者王夢遙)2月17日,最高人民檢察院發佈消息,針對浙江、山東備受社會關註的兩起因違反操作規程致患者血液感染醫療事故案案件,兩地檢察機關已分別提前介入調查、引導偵查取證。

  據一位檢察系印刷統的工作人員介紹,提前介入即刑事案件在偵查階段,尚未按法定程序進入到檢察環節,而檢察機關應偵查機關要求或認為必要,參加或參與偵查機關正在偵查中的一些案件方面的相關工作、發表意見,指派人員在偵查尚未終結時即開展刑檢工作。

  《刑事訴訟法》第八十五條規定,公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候,應當寫出提請批準逮捕書,連同案卷材料、證據,一並移送同級人民檢察院審查批準。必要的時候,人民檢察院可以派人參加公安機關對於重大案件的討論。

  一些地方檢察機關和公安機關還就此出臺瞭工作規定。如去年5月,貴州省檢察院聯合省公安廳出臺《關於檢察機關提前介入刑事案件偵查工作規定》,明確指出瞭檢察機關提前介入後所做的工作。

  包括檢察機關介入刑事案件偵查工作後,公安機關應當全面介紹案件情況,提供相關法律文書和已經取得的證據材料;根據檢察機關提出的意見,進一步收集、固定證據,完善證據體系;對檢察機關提出的證據瑕疵等問題及時進行補正或者作出合理解釋;對檢察機關提出的偵查活動中存在的違法取證、違法采取強制措施等問題,依法及時糾正等。

  其實,浙江、山東的兩起案件已經不是檢察機關第一次“提前介入”,此前不少重大案件發生後,檢察機關都采取瞭相應舉措。
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  如前段時間同樣引發輿論關註的天津獨流鎮制售假冒偽劣調味品事件。案件發生後,靜海公安分局在接到報案後立即組織警力開展排查,而靜海區檢察院則與當地質監部門及靜海公安局取得聯系,瞭解案件進展。同時按照天津市檢察院與天津市公安局會簽的《關於辦理重大疑難刑事案件公安機關聽取檢察機關意見工作實施辦法》,靜海區檢察院就指派檢察官駐紮靜海公安局偵查指揮部,提前介入引導偵查取證。

  今年2月10日,福建省福州市鼓樓區檢察院檢察長江偉在《檢察日報》發表文章就談到瞭就重大疑難復雜案件提前介入的問題,稱“通過提前介入提高偵查取證的針對性和有效性。”

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媒體談 印刷 打擊傳銷若僅從招聘入手效果可能很有限

媒體談 印刷 打擊傳銷:若僅從招聘入手效果可能很有限

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  原標題:媒體刊文談打擊傳銷:若僅從招聘入手,效果可能很有限

  近日,國傢四部門印發《關於開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》,決定開展為期三個月(8月15日-11月15日)的傳銷活動專項整治行動。通知要求,對打著“創業、就業”的幌子,以“招聘”“介紹工作”為名,誘騙求職人員參加的各類傳銷組織堅決鏟除;加強對重點招聘平臺的排查,壓實平臺企業的責任(8月15日《山西晚報》)。

  盡管我國打擊傳銷一直在行動,但“李文星案”以及最近接連曝出的傳銷案件,把公眾對於整治傳銷活動的呼聲提到瞭一個新高度。不過,近來都是地方主動打擊傳銷,雖然力度不小,但輿論擔心傳銷會從嚴打地區向寬松地區轉移。而這次國傢部門統一部署,可防止傳銷人員逃竄,形成有效打擊。

  從此次《通知》的要求來看,整治很有針對性。因為以“招聘”“介紹工作”為名,是傳銷組織誘騙求職人員的常用手段之一。李文星就是因為在招聘網站上找工作,最後落入傳銷陷阱而丟瞭性命。有針對性地打擊傳銷,既能震懾傳銷組織,也能教育求職者,可避免“李文星案”再次上演。

  不過,針對性整治也存在弊端。因為傳銷組織即使不能再以“招聘”“介紹工作”的名義誘騙他人,還會采取其他名義進行誘騙。比如不少傳銷組織曾以珍寶幣、百川幣等“數字貨幣”為名誘騙他人,不排除其今後還用類似招數。尤其是一些傳銷組織也在借助互聯網不斷“發明”各種新型傳銷。

  近日,湖南常德市公安部門就成功破獲瞭“中券資本”“國盟資本”特大網絡傳銷案。這類傳銷是打著“資本證券化”的名號誘騙他人。在“扶貧”成為社會熱點後,警方最近打擊的“善心匯”則是以“扶貧”為幌子的新型傳銷騙局。由此可見,傳銷也在不斷演變和升級。

  如果整治僅僅針對“招聘”名義下的傳銷,很可能效果很有限,滯後於傳銷演變。比如說,打擊“資本證券化”名義下的傳銷,需要金融監管部門助力,但四部門中並沒有金融監印刷公司管部門;再如,“善心匯”式傳銷恐怕需要扶貧部門介入,但這次治理也缺少扶貧部門參與。

  也就是說,整治傳銷需要“專業力量”的介入。如果缺少某方面的“專業力量”,那麼在打擊某些特殊專業名義下的傳銷,可能力度就不印刷夠。同時,傳銷組織也可能尋找整治漏洞進行下手,比如整治行動缺少某個部門介入的話,在傳銷組織眼裡,這可能就是空隙和“商機”。

  因此,打擊傳銷應盡可能多些部門參與,如此方能動員更多力量,壓縮傳銷滋生、發展的空間。當然,整治傳銷最關鍵的手段還是“嚴刑峻法”。而目前我國刑法對傳銷行為定罪門檻偏高,難以對絕大多數傳銷人員治罪,令眾多傳銷人員有恃無恐。所以,必須加大刑罰力度,從法律條文到法律執行都要從嚴從重。

  來源:法制日報

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中國芯離瞭美國不行專傢解讀中興被制裁三大熱點

中國芯離瞭美國不行?專傢解讀中興被制裁三大熱點

中國芯離瞭美國不行?專傢解讀中興被制裁三大熱點

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  原標題:“中國芯”離瞭美國不行?人民日報聚焦中興被制裁三大熱點

  日前,美國商務部宣佈對中興通訊采取出口管制措施,國內產業界十分關註。這一事件會不會阻礙我國高技術產業快速發展?我們如何應對各種沖擊?人民日報記者采訪瞭工業和信息化部有關負責人及行業專傢。

  出口管制不會阻礙中前列腺國高技術產業快速發展步伐

  國傢發改委宏觀經濟研究院常務副院長王昌林表示,美國商務部宣佈對中興通訊采取出口管制措施,將對我國高技術產業發展帶來一定影響,但不會阻礙中國高技術產業快速發展步伐。

  王昌林認為,這是因為中國在全球高技術產業鏈中處於重要地位。如果美國大規模限制對中國關鍵技術的出口,無疑將對中國造成影響,也勢必同時也打擊美國和日本、韓國的電子信息產業。而且,還要看到,美國等發達國傢制造業主要是靠高技術制造業支撐的,如果高技術產業大幅下滑,還將影響美國相關的研發服務等行業和納斯達克等資本市場,從而對美國經濟和全球經濟產生重大影響。

  我國高技術產業創新取得重要進展,具備加快做大做強的諸多優勢。王昌林分析,我國已經形成瞭體系完整、配套齊全、能力巨大的產業體系,並初步形成瞭一批創新型龍頭企業保列福;經過多年的努力,目前我國在芯片、操作系統等領域擁有一批自主知識產權的技術和產品,並在國防軍工等領域實現規模化應用,具備瞭加快高技術產業做大做強的較好基礎;國內市場規模和發展潛力巨大,可依托龐大的內需推進核心技術的研發和產業化,這是其他許多國傢所不具備的。

  王昌林表示,實踐證明,貿易摩擦和技術壁壘難以阻礙一個國傢高技術產業發展。上世紀70年代,在半導體產業領域,美國和日本爆發瞭多年的貿易戰,但並沒有阻礙日本半導體產業的崛起。又如,前些年美國等國傢對我國光伏產業實施瞭“雙反”調查,也沒有阻礙我國光伏產業快速發展步伐。而且,從航空航天、碳纖維等行業看,發達國傢的技術封鎖反而加快瞭這些行業自主創新能力的提升。

  中國有條件、有能力、有辦法應對沖擊幹擾

  工業和信息化部部長苗圩表示,當前,我國在完善基礎設施、豐富人力資本、完備產業體系、廣闊市場空間、高效動員體制等方面形成瞭突出優勢。我國產業技術水平越來越接近全球前沿,整體處於技術追趕後半程,高鐵、特高壓輸變電、通信設備、網絡應用等部分領域躋身世界先進行列。

  “盡管中興通訊事件暴露出我國在傳統芯片中存在短板,但我們有條件、有能力、有辦法應對創新發展過程中的沖擊和幹擾。”中國電子信息產業發展研究院裝備研究所所長左世全說,我國的技術創新優勢體現在四個方面:規模雄厚的產業優勢、世界上最大的制造業需求潛力、集中力量辦大事的制度優勢和無可比擬的人才資源優勢。

  工信部電子司有關負責人介紹,近年來,我國芯片設計業規模和質量穩步提升,細分領域實現較大突破,國產芯片對關鍵領域的支撐能力顯著增強,先進工藝生產線建設速度不斷加快,封裝測試業接近國際先進水平。

  工信部副部長羅文指出,當前要突出抓好制造業創新中心建設,面向行業關鍵共性技術,解決行業反映突出的專用設備、材料、工藝等共性問題,跨越科技成果工程化、產業化的“死亡之谷”。羅文說,順勢而為、前瞻部署,加強戰略謀劃和統籌協調,推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合,促進先進制造業快速健康發展,我國就一定能抓住新一輪科技和產業革命的歷史機遇,中國制造業創新的道路也會越走越開闊。

  我國高端芯片研制已具備基礎

  十三五國傢重點研發計劃“光電子與微電子器件及集成”重點專項專傢組組長、中科院半導體所副所長祝寧華表示,我國近年來不間斷地支持光電子領域的科技創新,取得瞭豐碩的創新性成果。

  祝寧華介紹,僅從“863”計劃的十二五規劃來看,國傢針對寬帶通信、高性能計算機、骨幹網絡、光交換、接入網、無線通信和微波光波融合等領域方向中的光電子器件進行瞭重點部署。“這些研發射精項目有很多都是前瞻佈局的,中興通訊此次受到限制的所有芯片,在十二五和十三五國傢研究計劃中,都有相應的部署。”

  祝寧華分析,當前我國在光電子高端芯片研制上已具備基本條件。據瞭解,為實現自主創新發展,我國於2008年實施瞭國傢科技重大專項“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”,經過9年攻關,成功打造瞭我國集成電路制造業創新體系。專項實施前,國內集成電路制造最先進的量產工藝為130納米,研發工藝為90納米。9年來,我國主流工藝水平提升瞭5代,55、40、28納米三代成套工藝研發成功並實現量產,22、14納米先導技術研發取得突破,已研制成功14納米刻蝕機、薄膜沉積等30多種高端裝備和靶材、拋光液等上百種材料產品,性能達到國際先進水平。

  十三五國傢重點研發計劃寬帶通信和新型網絡重點專項專傢組成員、北京大學教授李紅濱表示,我國通信行業正在經歷一個從低端到高端的發展過程。“隻要我們堅持已有的開放、競爭合作、共同發展道路不動搖,集中政府、研發機構、企業的優勢力量,相信用不瞭太久,在產業鏈高端——核心芯片上也必然會取得同樣令世人矚目的成就。”李紅濱說。

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專 辦公室清潔  傢一帶一路倡議不是對外援助 是全球化載體

專 辦公室清潔  傢:一帶一路倡議不是對外援助 是全球化載體

專 辦公室清潔  傢:一帶一路倡議不是對外援助 是全球化載體

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  原標題:對外經貿大學副校長趙忠秀:“一帶一路”倡議不是對外援助,是全球化新階段的載體

  隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的落幕,中國同40多個國傢和國際組織簽署瞭合作協議,同30多個國傢開展機制化產能合作。真金白銀的投入則顯示在中國將加大對“一帶一路”建設的資金支持:向絲路基金新增資金1000億元人民幣,鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務,規模預計約3000億元人民幣。

  面對這個機遇,包括瑞士、英國等在內的多國老牌金融及保險機構都表現出瞭極大興趣,並力求參與到未來的計劃中來。

  那麼,如何看待這些倡議和協議的未來影響,又如何總結“一帶一路”倡議從提出到不斷發展的內涵,並展望未來的商機和風險?第一財經記者專訪瞭對外經貿大學副校長趙忠秀。

  趙忠秀向記者回顧瞭參與“一帶一路”倡議的相關議題中遭遇的諸多誤解和反思。隨著時局的進展,他認為,通過“一帶一路”倡議,是實現人民幣國際化的最好的實現方式,這樣使得人民幣從單純的貿易結算貨幣,變成現在的投融資貨幣。

  第一財經:隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的結束,未來相關項目的實施,是否能真正推進人民幣國際化?

  趙忠秀: 經過幾天的會議,“一帶一路”匯集瞭更多的共識,形成瞭國際性的平臺;中國提供瞭許多具體的資金支持,會引導更多的社會資金投入,更要關註下一代科技對“一帶一路”的支持及促進作用,構建新的國際發展模式。

  通過“一帶一路”是實現人民幣國際化的最好方式,這樣使得人民幣從單純的貿易結算貨幣,變成現在的投融資貨幣。

  從某種意義上講,我們可以通過增發貨幣的方式,降低“一帶一路”的成本。現在國內增發的貨幣都跑去房地產瞭,核心是因為國內權益的東西太少,導致資產價格暴漲。而這些增發的貨幣,若能夠到過去認為有風險的投資窪地,將人民幣這個水引流到這些地方,去建橋建路,形成權益,就能實實在在促進當地經濟發展。

  也是發展到今天,才發現這是一個有效的途徑。2013年提出“一帶一路”倡議時,中國外匯儲備一直在增加,甚至覺得是個負擔。當時學界普遍認為,與其買美債,不如去海外投Hotel Cleaning資實體經濟,做點實在的項目。

  2014年6月中國的外儲達到頂峰,而自2014年下半年起,我國外匯儲備規模開始下降。2015年,我國外匯儲備減少瞭5126.56億美元。2016年下半年以來,我國外匯儲備連續數月下降,2017年2月,我國外匯儲備才結束瞭長達7個月的連續下降。

  “一帶一路”的項目實際包含兩部分:通過合資方式,取得的是長期權益,由於是基礎設施,收益很低。比如坦贊鐵路,產生瞭間接效應,當地市場活躍瞭,經濟發展瞭,收入提高瞭,對中國產品的需求擴大;通過合作貿易,中國也會增加這些地方的進口,隨著中國擴展市場范圍,也會有更多的支付能力,去購買這些國傢的產品,這些也都是市場條件改變帶來的。

  第一財經: 您個人在參與“一帶一路”相關議題時,有什麼直觀的感受?

  趙忠秀:我們在“一帶一路”國際高峰合作論壇期間,接待瞭埃塞爾比亞總理,格魯吉亞副總理,還參與瞭中瑞合作中的教育簽約。我們要和聖加侖大學,要成立一個研究中心,主要跟蹤自貿協定(FTA)的研究。

  從我本人近期自身的經歷來看,發現需要消除一個誤解,即這並不是“中國來支援瞭”。這是合作項目,並非援助項目。

  我最近走訪的一些海灣國傢,他們都提高瞭對“一帶一路”的關註度。一個很樸素的普遍想法,就是中國帶人帶錢來幫助自己發展,但實際上,他們並沒有理解,這其實是共同發展。

  另外,現在還需要防止“一帶一路”成瞭一個框,什麼都往裡裝,需要冷靜對待,不要泛化。從中國開放經濟格局角度說,首先帶路要清楚。

  在不同的階段需要把握不同的重點。例如說,起步階段,需要發展基礎設施,基本的互聯互通是項目重點。有瞭這個基礎,再進行產能合作。這是世界經濟發展的規律。中國過去30年發展,也是不斷接受外來產能轉移,再逐步提升自身產業競爭力的過程。“一帶一路”倡議起初應該是開發性金融,隨著市場化深化,擴大金融創新的范圍,到最後達到企業直接融資。

  在實施過程中,需要評估這些項目是否為好項目,即環境友好、承擔社會責任,中國過去的一些經驗教訓,都要吸取。

  第一財經:“一帶一路”高峰合作論壇期間,形成瞭包括貿易倡議在內的多個共識性文件,也在投融資方面有瞭更多進展,你怎麼看待未來這些領域相關政策的落地狀況?

  趙忠秀:貿易暢通方面,中國引導的,隻是一個經貿合作方向性的倡議,應該是開放並且不太具有約束力的倡議。

  金融方面,項目實施的過程中,應該是動員共同出資,而不是中國單方出資。中國是希望激活發展的資金,提高市場籌集資金的效率。企業可以選擇是由中國的對應機構(進出口銀行和國開行等),還是從國際上找長期項目資金,這就需要有一系列配套措施,包括在保險、債券市場做項目融資,這是在國際間很成熟的機制。中國的“一帶一路”要解決過去單靠私人的微觀企業做不瞭的大手筆項目,需要國傢信用在後面背書。

  當然,如果真要形成“一帶一路”合作深化和市場化加深,未來,舞臺上的表演者不能是政府本身,也不是政府搭臺的幾個大項目。

  亞投行已經批瞭20多個項目瞭,包括能源、交通、綜合項目,目前還是在點上,還處於早期發展階段。“一帶一路”先是雙邊談,政府合作,項目換文,確定優先項目,再考慮下一步融資模式。比如是通過發展援助,金融機構,還是共同形成項目公司在國際市場上尋找資金。常規的需要有主權擔保,但有的國傢沒有主權擔保,就加大瞭中國的金融風險。“一帶一路”有特殊政治背書情況下,如何區別開商務風險和政治風險,即便有政治互信,商業風險依然存在,這裡面還是要用市場的原則。

  “一帶一路”是全球化新階段的載體,是靠務實的貿易投資推進,讓全世界更緊密聯系,尤其激發那些欠發展區域領域更多進入全球經濟發展之中。早期的美國主導的“全球化”,是跨國公司的全球產業重新佈局推動,再加上背後的金融支持,是“華爾街”模式。中國一方面有國傢推動,另一方面除甲醛,也要能讓民間企業參與其中。

  工業革命以來,西方主導、攫取瞭大部分價值。而習近平主席在達沃斯的講話也帶來瞭新的方向:創新引領的思維增長模式、互利共贏的合作模式、改革國際治理模式,讓大傢平等參與;發展的可持續包容模式,通過發展解決不平等、社會參與,及公平的問題。

  第一財經:現階段,是否國企更容易抓住相應的商機?

  趙忠秀:是,國企在參與大項目上有天然優勢,資金和擔保。基礎設施項目方面,應該有優勢,私營企業一般不具備,國傢在項目清單上,央企和國企一定排在優先位置,中小企業要在市場上發現機會。

  政治互信的大項目,過去是由私營企業和公司主導,項目有限。現在,政府主導的事情是國傢公司。比如,國際能源公司和國傢能源公司是不同的。跨國公司會隨時盯著每季度收益,而國傢公司評價機制會更多考慮戰略意圖。你要民營公司去做印尼高鐵,就做不起來,技術轉讓、融資方面優惠安排,國企比私營企業來做要好地多,它超越瞭單個企業的能力,能夠形成合力。

  這裡面,有一個風險對沖的問題。過去把政治風險放到非常高的層級上,通過這樣的合作,可以鎖定並降低它,把以前高風險,私營不會做的,現在變成可以做。這就要求政治互信這個前提,抓住瞭各國發展中的關切,在這個基礎上,進行經濟合作,當然結果得惠及民眾,現在也強調“民心相通”,包括教育,醫療等多包容性議題。

  第一財經:回顧過去的經歷,清洗地氈你認為“一帶一路”倡議這幾年發展是否達到瞭預期效果?現在是否擁有瞭更豐富的內涵?

  趙忠秀:當時提出“一帶一路”倡議的時候,就是一個方向性的願景,並沒有具體且快速的方案。從2013年習近平主席講話,到2015年3月份三部委出臺願景與行動,中間隔瞭一年半。我相信裡面有頂層設計和具體方案需要協調,需要進一步變成工作指南,尤其要與具體項目結合。當時有一個早期收獲,圈定瞭一些具體項目。

  到瞭去年的時候,“一帶一路”是否能夠形成具體的(成果),都是有一定困惑的。所以習主席在達沃斯講話,邀請大傢來“一帶一路”論壇,實際上還帶有一個考慮——進一步和這些對象國形成共識,希望大傢能夠接受。

  世界的反應超出預想,從最早的60多個國傢到現在更開放的地理概念:比如對非和對拉美的合作,都納入一帶一路框架下。

  這不是未來幾年的事情,是未來幾十年的長遠方向。“一帶一路”的發展是和中國兩個百年的目標有關聯的。通過倡議實施,促進這樣的環境,擴大市場范圍,是生產力的重新配置,更加接近市場。

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盤點屢獲升遷重用官員有人3年從正局到正部

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  撰文|松海

  從科員到正國級,公務員的仕途臺階共分11個等級。在這個金字塔形的晉升體系中,每一步升遷都極不容易,在同一職級上“熬”個十幾年並不少見。

  2015年,就有這樣一些官員,短時間內屢獲升遷、屢獲重用,仕途上頻頻超車,超車速度之快令人側目。今天,長安街知事(微信ID:Capitalnews)就為小夥伴們盤點一下其中的明星人物。

  1、陳吉寧

陳吉寧

  超車指數:★★★★★

  2012年,48歲的陳吉寧由清華大學常務副校長升任校長,成瞭清華歷史上最年輕的校長。2015年初,陳吉寧開始執掌環保部,又成瞭“內閣”中最年輕的主官。3年內,從正局到正部,超車速度一等一的快。

  2、劉雷

劉雷

  超車指數:★★★★★

  劉雷2013年7月任新疆軍區政委,正軍晉升大區副,1年後任蘭州軍區政委,大區副晉升大區正,今年1月1日出任陸軍政委。3年間從正軍到大區正,換瞭4個職務,一個比一個責任重大。

  3、楊曉超

楊曉超

  超車指數:★★★★★

  2015年8月,楊曉超升任中紀委秘書長,成為正部級幹部。此前3年,楊已經歷瞭2次調動,包括從北京市財政局長到副市長,從副市長到市委常委、政法委書記,最終成為中紀委秘書長,3年間,他從正局一路升任正部。

  4、陳求發

陳求發

  超車指數:★★★★☆

  陳求發經歷特別,短短兩年多時間裡,他先從工信部副部長調任湖南省政協主席,升任正部,沒多久,從又二線返流一線,跨省當上瞭遼寧省長。今年將滿62歲的他仕途打開瞭全新局面。

  5、鄧衛平

鄧衛平

  超車指數:★★★★☆

  他59歲還在福建當正廳。在這個接近退休年齡,他跨省至廣西晉升黨委常委,成為紀委書記,仕途延長3年。在廣西幹得時間也不長,又上調公安部工作,如今是中紀委駐公安部的紀檢組長,短短1年時間內連獲重用。

  6、彭樹傑

彭樹傑

  超車指數:★★★★☆

  記者出身的官員並不少見,但大多就任於宣傳部門,直接出任政府中樞機構領導可謂鳳毛麟角,今年將滿53歲的彭樹傑就是其中一位。他擔任正局級的新華社總編室副總編輯多年,2014年成為新華社副總編輯,晉升副部,時隔不到一年,又調入國務院任副秘書長,如此晉升軌跡,十分罕見。

  7、宋普選

宋普選

  超車指數:★★★★☆

  9·3閱兵總指揮宋普選引人註目。2013年,時任南京軍區副司令的他,升任國防大學校長,躋身正大軍區級。隨後的兩年多時間,他連獲重用,先是出任北京軍區司令員,此次軍改戰區重組後,他又出任北部戰區司令員。去年7月,宋普選晉升上將。

  8、譚作鈞

譚作鈞

  超車指數:★★★☆☆

  譚作鈞提副部的時間很早,40歲出頭就成瞭央企少帥。2012年,他外放遼寧出任副省長。去年1月出任省委常委、秘書長,仕途進階。今年1月,又二度當選副省長,政府排名僅居於省長之後。至今,他還是全國最年輕的省委常委。

  9、林武

林武

  超車指數:★★★☆☆

  2015年8月,林武剛剛由湖南省委組織部常務副部長升任省委常委,成為副部。4個月後,他便調任吉林省委常委、組織部部長。

  10、張書國

張書國

  超車指數:★★★☆☆

  從沈陽軍區的39集團軍政委,到成都軍區副政委兼紀委書記,再到北京軍區政治部主任,短短數年間,張書國多次跨軍區調動,從正軍升任大區副。如今,他出任新成立的陸軍政治工作部主任。距離上次調動不足半年,他再次刷新瞭任職紀錄。

  舉直錯諸枉,則民服。這些超車晉升的官員無不具備突出的才幹和魄力。多年紮根基層埋頭實幹,韜光養晦、厚積薄發,得以讓他們在短時間內爆發,突破瞭按資排輩的沉珂,前景不可限量。

  (長安街知事)

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俠客島談猥褻女童:性教育 辦公室清潔公司 是終身都需要的教育

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  原標題:[解局]這個話題很沉重,但必須談

  世界上有些事雖然隱秘,但每次公開,就會觸動我們的神經。

  最近兩天,南京南站候車室爆出涉嫌猥褻幼女事件。一個年輕男子把一個十二三歲小女孩坐在腿上,伸手到小女孩衣服裡,當眾摸其胸部。小女孩表情麻木,旁邊的同行者也沒有制止。在微博上發酵的事件,現在已經進入警方的調查過程,相信調查結果並不會來得太遲。

  事實上,類似事件已不是第一次發生。最後,有的不瞭瞭之,有的正在偵辦,也有的最後被“反轉”。

  但這個話題,並不能隨著輿情的冷卻而“街市依舊太平”。事實上,兒童性侵,是一個極易引起關註又似乎特別容易被忘卻的話題。然而,它相當重要。

  現狀

  發生在南京車站的是偶然事件嗎?

  當然不。中國少年兒童文化藝術基金會“女童保護”專項基金(以下簡稱“女童保護”)曾發佈數據:2016年全年,僅僅是媒體公開報道的性侵兒童(14歲以下)案例,就有433起,平均每天曝光1.21起。這個數據,近年來居高不下。

“女童保護”對近年來兒童性侵案發生次數的調研數據

  最高人民法院的數據則顯示,2013—2016年的4年間,光全國法院審結的性侵兒童案件量就達到10782起——換算下來,平均每天審理結的案件就超過7件;也就是說,至少每天有超過7名兒童被傷害。

  吃驚嗎?註意,這隻是進入司法系統審理的案件量。那些沒有進入司法程序的又有多少呢?

  可能沒有準確統計。社會與學界的共識是,大量的案件因受害人沒有報案而隱蔽著。犯罪心理學專傢、中國人民公安大學教授王大偉估算,性侵害案件,尤其是針對中小學生的性侵害,其“隱案比例”在1:7——有7起案件,才有1起進入司法。

  中國農業大學教授方向明在向世衛組織提交的一項報告中稱,其研究文獻中提及的女童被性侵的比例,在7.5%~11.5%之間;男童被性侵的比例則是6.5%~9.6%。如果簡單按照最高比例來算,中國可能有至少超過2000萬被不同程度性侵的兒童。這個數字,已經超過瞭很多個國傢的總人口。

  這也許是非常隱秘、但非常傷痛的所在。

  “女童保護”曾經推送過一篇文章,許多曾經受過侵害的兒童發來瞭自己的心路歷程。在這些帶傷的文字裡,我們可以大概描述這一群體的經歷:他們很容易罹患焦慮、抑鬱;長期嚴重、持續、重復的侵害,可能會令受害人病情加重,並伴有人格改變,特別是女童。

  這些女童中,有些常常覺得自己已經失去瞭童貞,對性變得不嚴肅,甚至可能走上歧途;即使結婚成傢,也可能會覺得自己“很不幹凈”,自卑,甚至會出現性心理疾病,還有的對性生活有恐懼,等等。而伴隨著一過程產生的對人和社會的不信任、自閉、抑鬱等傾向,則更有可能伴隨他們一生。

  更嚴重的問題在於,很多時候,我們對此可能毫無意識,甚至充滿認識誤區。比如下面我們要講的這些——

  事實

  我們常常以為,兒童性侵案件在偏遠地區、經濟不發達地區發生得多,城市地區發生得少。但實際並非如此。根據“女童保護”的統計,2013—2015年的媒體曝光中,城市地區發生的性侵兒童案例比例,比農村地區要高;

 清洗地氈 我們會覺得性侵孩子的都是陌生人。事實上,性侵孩子的人大多數是熟人。施害者,可能是鄰居、親屬、老師,甚至是傢庭成員。統計顯示,2013—2016年中,熟人作案比例大,最高占87.87%;

  我們也許覺得性侵隻會針對稍大一點的孩子。但事實上,任何年齡的孩子都可能遭受性侵。2015年1月,福建南平,一個6個月大的女嬰被她的堂叔抱走性侵,抱回來的時候,嗓子都哭啞瞭,紙尿褲也不見瞭,下體還往外滲著血,慘無人道;

  我們甚至覺得男孩不可能遇到性侵,但事實上並不是。2016年1月,大連某私立中學一名男生站出來,捅破瞭這個班裡被隱藏瞭兩年多的秘密:班主任長期猥褻班上的10多名男生;

  我們常以為性侵者都會都使用暴力,但實際上,有時候性侵者會利用賄賂、誘騙、關愛等手段,誘騙孩子。

  意識

  而在“談性色變”的思想禁錮下,這一切可能還難以引起人們的足夠重視。我們必須承認,性教育是一個人從出生到死亡都需要的終身教育,而不是長大瞭就能瞭解的自然過程。

  島叔曾經參加過一些女童保護的推廣課程。我曾遇到南方某省的一位小學校長,就對“性侵”字眼特別抵觸。他認為在自己的學校上課,外面會不會覺得這裡發生瞭案例?孩子知道瞭“性侵”,會不會學壞?

  在這樣的環境下,從學校到傢庭到孩子本身,可能對此都缺乏足夠的意識。

  2016年,“女童保護”在6個省份對14歲以下兒童隨機進行瞭問卷調查。當被問及“未經同意被碰觸隱私部位是否知道如何應對”時,30.48%的兒童不知道該如何應對;另一個對全國31個省份的問卷則顯示, 50.61%的傢長不能確定是否可以從孩子言行中識別他(她)是否遭遇到性侵,16.85%的傢長不能識別。

  就拿這次南京南站涉嫌猥褻幼女事件來說,當年輕男子把伸手到小女孩衣服裡當眾摸其胸部,小女孩沒有拒絕,旁邊的同行者也沒有制止。這個過程細思恐極:年輕男子不知道自己的行為意味著什麼嗎?小女孩不知道自己被侵犯瞭嗎?同行的大人也認為這樣沒有不妥嗎?

  如果不是刻意縱容,這樣的無知也足以讓人驚駭瞭。

  我們當然沒有辦法讓孩子時時刻刻都處於遠離各種傷害的真空中。所以,讓孩子早點明白,在生活中確實存在著可能傷害他們的人,知道什麼是性侵害,學會防范,就顯得極為必要瞭。

  難題

  遇到這種事件,目前的司法保護也是難題。

  長期致力於兒童福利和兒童保護問題研究的童小軍,說到推動兒童保護工作這麼多年來的不容易,不禁潸然淚下:太難瞭。

  就以現在社會最為關註的兒童性侵話題來說,走司法途徑就存在難題。兒童侵案往往更難取證,一是孩子因年齡小、缺乏相關知識和培訓,容易對案發過程陳述不清;二是他們不像成年人那樣懂得保留證據,他們的監護人也往往忽略瞭證據保存;三是監護人缺乏相關常識,不能及時發現孩子被性侵,而孩子有時也不知道發生瞭什麼,後續事情被知曉後有些證據已經沒有瞭。

  此外,對未成年人的專業問詢司法人才隊伍不足,相關機制也不夠完善,相關設備環境也不齊全,客觀上也為取證完成一定困難。在法律上,司法適用標準、法律條文實施等方面,都還需要進一步完善。多個領域專傢呼籲要有一個專門針對未成年人性侵領域的法律,但目前還舉步維艱。

  而社會輿論、媒體不當報道,也常常會給受害兒童和傢庭帶來二次傷害;性教育、防性侵安全教育的普及,雖然有瞭改善,但空白依然巨大。

  對策

  在這些“缺失”面前,假如孩子遇到瞭性侵,還怎麼辦?島叔曾經看過一個揪心的案例,一個父親,知道孩子被性侵以後,第一反應不是去報案,而是給瞭孩子一巴掌,覺得她發生瞭“這麼丟人的事”。

  “女童保護”的調查報告顯示,在發現孩子被性侵的境況下,84.74%的傢長會選擇報警;3.39%的傢長會選擇私瞭;0.45%的傢長選擇默默忍受;11.42%的傢長選擇用其他方式解決。

  其實,孩子被性侵以後,傢長的反應尤為重要。傢長不能讓孩子覺得是自己做瞭錯事,而應該告訴他們,這是壞人的錯,要做好安撫;務必要報警並註意保存和收集證據,及時帶孩子進行身體檢查及治療;有必要的時候,要求助專業人士,對孩子進行心理輔導。此外,在特殊情況下,可以尋求媒體等社會各界的幫助。

  在這裡,島叔可以提供給大傢兩個重要的電話號碼:一個是110,一個是婦女兒童維權公益服務熱線12338。傢長們一定要記住,不要沉默,沉默就是縱容。

  最後給大傢講個故事。

  韓國有一部電影叫《熔爐》,相信看過的人都會感到長久的壓抑。電影裡的故事發生在一所聾啞學校,一名新來的老師發現這裡有諸多不尋常。有學生自殺,有學生經常鼻青臉腫,也聽到女廁中學生的哭泣。隨著慢慢的探究,人們開始發現,隱藏在這裡的,是校方對學生長期的摧殘。電影的最後,在校方的運作下,涉案人員僅被輕判。

  電影上映後,在韓國引發瞭轟動。這是因為,該電影是根據真實事件改編,而現實中的故事則要更殘酷——真實的事件是,有10多名老師對30多名學生實施瞭性侵,年齡從7歲到20歲不等;在民眾的呼聲下,當年的案件被重新審理,防污涉案人員被重新起訴;以此為契機,被稱為“熔爐法”的《性侵害防治修正案》通過;該片也成為“改變國傢的電影”。

  南京車站的案件隻是最新進入大眾目光的案例。如前所述Pest Control Service,其實還有大量的兒童生活在恐懼與陰影當中。防治兒童性侵,在我們面前還有一條相當漫長的道路,而這條路的築成,需要一場志願者、專業機構,到傢庭、學校、社會的全面參與,不啻於一場人民戰爭。

  部分曾經遭遇性侵的受害者留言

  文/ 徐豪(《中國經濟周刊》記者、女童保護基金管委會委員)

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黨報評雄安“不 Hotel Cleaning   搞土地財政”澆滅炒房者淘金夢

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原標題:雄安“三原則”彰顯改革擔當

  宣佈設立雄安新區已有近半年時間,新區建設進展如何?新區究竟新在哪兒?未來又將駛向何方?這不僅是雄安當地老百姓的關切,更是全國上下的關註。近日,官方消息顯示,雄安新區的規劃出臺之前,有三條原則已經“板上釘釘”:一是絕不搞土地財政;二是一定考慮百姓的長遠利益;三是絕不搞形象工程。三條原則,條條紮實,字字有力,聚焦當前城市發展的主要癥結,探索著中國城市發展的新方向。

雄安新區。新華社 資料圖

  

  不搞土地財政,在全國范圍都有Cleaning示范效應。從中國近幾十年城鎮化發展歷程看,一些地方政府搞土地財政、以房地產主導城市發展,已經形成固定套路。由此可能帶來的問題包括:推高土地和房地產價格,吹起樓市的泡沫,增加老百姓的生活成本。如何實現“房子是用來住的,不消毒服務是用來炒的”這一定位,很大程度上要從土地財政這個根兒上破題。雄安新區明確的這條原則,澆滅瞭不少炒房者的淘金夢,卻可能打開地方城市化發展、推進財稅體制改革的新思路。

  另一條原則,一定考慮老百姓的長遠利益,也有深意。其意涵在於除甲醛:讓當地每個老百姓成為新區建設的參與者、受益者。比如,在推進城市化進程中,可能會遇到征地拆遷。以往的模式往往是“一錘子買賣”,農民拿瞭錢走人或者搬入樓房。眼下雖然有瞭保障,但未來如何發展,如何真正融入城市生活,卻很少涉及。雄安新區的這條原則,實際上是在探索如何更好地分配城市化帶來的諸多現實利益,分享城市發展的各項成果,真正讓老百姓與城市的未來融為一體。

  而第三條原則,決不搞形象工程,則具有很強的針對性。比如在城市生態環境建設領域,以往有些城市追求的是一步到位、面子上好看,卻不尊重自然規律。比如直接從其他地方移植已經成熟的植被,城市雖然綠起來瞭,但不過是拆東墻補西墻。雄安新區確定的這條原則,恰恰意味著真正遵從生態建設的規律,其背後的政策邏輯是看長遠,保證對未來的統籌和謀劃,而不為眼前的短期利益所誘惑。

  這三條原則放在一起看,則更能讀出大文章。隨著我國經濟實力達到一定水平、城市化發展到一定階段,無論是抑制房地產市場泡沫,還是完善城市化紅利的再分配機制,抑或是建設綠色生態宜居城市,這些既是近年來輿論空間關註最多、討論最多的話題,也是制約中國城市發展的主要癥結。而作為“千年大計、國傢大事”的雄安新區,如今勾勒的這三條原則,與其說是針對以上具體而現實的問題,不如說更彰顯著整個國傢關於這個時代的“問題意識”,以及解決這些問題的新思路、新嘗試。換句話講,雄安新區的創新舉措,如同一個清晰的坐標,彰顯瞭改革擔當,也是面向未來的探索。

  37年前,深圳特區成立。如果說那時面臨的首要問題是“吃飽飯”,第一位的任務是擴張規模與提高速度,那麼今天雄安新區則要解決“吃得好”“吃得健康”的問題,需要實現更高質量、更有效率、更可持續發展。從深圳到雄安,從擴大對外開放、實現經濟轉軌,到疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區優化開發新模式,不同時代和階段自有不同的歷史命題,然而步履堅定的我們,一定能闖出新的天地。

來源:人民日報

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