新京報評北京入局人才大戰:搶人本質是搶競爭力

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新京報評北京入局人才大戰:搶人本質是搶競爭力

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  原標題:北京“入局”人才大戰:沒有哪座城市有理由拒絕人才

  人才就是財富,一座城市的發展,離不開人才的驅動,給人才以優待,於人於城市本身,都是一種雙贏。

  文 | 楊林鑫 新吾

  一、“硝煙彌漫”的人才爭奪戰

  自去年畢業季開始,15個“新一線城市”成都、杭州、南京、武漢、西安等地,紛紛加入到人才爭奪戰中,且開出的條件一個比一個優厚。

  在各地的人才政策打得火熱之時,北京也按捺不住入局這場人才爭奪戰,並釋放出“重磅炸彈”。

  在去年底出臺《關於優化人才服務促進科技創新推動高精尖產業發展的若幹措施》之後,為落實其中的“加大國內人才引進使用力度”,北京發佈瞭《北京市引進人才管理辦法(試行)》,明確,國傢級科技獎項獲得者、應稅收入達標者、企業骨幹、社會貢獻較大的文創人才、著名作傢、著名運動員和教練員、知名媒體人、外企高管、天使投資管理人、技能競賽獲獎人、自由職業者等等,均可申請人才引進。

▲網站截圖

  這樣一份人才引進辦法,被認為是“不唯學歷唯能力,不唯職稱唯貢獻”,受到一致好評。尤其是達標的知名媒體人、自由職業者也可落戶的規定,讓不少在京打拼多年的寫作者看到瞭希望。

  各大城市急切求才,再次印證瞭葛優的那句經典臺詞,“21世紀什麼最貴?人才”。在這波搶人風潮中,各大城市鉚足勁,使出十八般武藝,以求“天下英才盡入吾彀”。這其中,以南京跟西安為甚。

  2016年7月起,南京面向留寧大學生就推出租房補貼政策。今年1月,南京發佈文件,提出實施青年大學生“寧聚計劃”,即每年吸納20萬以上大學生在南京就業創業,針對前來面試的非本地高校應屆畢業生,給予人均1000元的“面試補貼”。

  西安也在2017年3月出臺“男性 血尿史上最寬松戶籍政策”,放開普通大中專院校畢業生的落戶限制,降低技能人才落戶條件等。今年3月23日起,全國的在校大學生,排尿 問題僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶西安。“搶人”達到新高度。

  二、沒有哪座城市有理由拒絕人才

  多地刮起的人才爭奪戰,對有為青年無疑是件好事。隨著人口紅利的下降和城市產業升級轉型的需要,人才的價值日益突顯。哪個城市吸引人才的力度更大,哪個城市提供的條件越優越,誰就可能吸引到更多人才。

  爭奪比拼之中,我們感受到瞭這些城市十足的誠意和對人才的渴望。實際上,對城市而言,這也是一種必需:城市最寶貴的是人才,城市搶人,本質上搶的是競爭力。

▲2017年12月14日,“2017冬季海外人才考察中關村”團組成員和現場觀眾聽講。圖/視覺中國

  從城市發展的歷史來看,一座城市不是憑空長出來的,它靠的是人的聚集。所以所謂城市,最核心的組成部分仍是人。而隨著城市化進程的深入,匯聚瞭絕大多數智力資源的人才成瞭一座城市發展的關鍵所在。

  青年人才成為這波搶人大戰的主角。這是因為,青年人既代表創新能力,也表征消費潛力,留住瞭青年人,就留住瞭這座城市的未來。尤其是在第一波人口紅利消失的時候,靠青年人的創新創造力,一座城市才能找到新的驅動。

  但不少時候,因為一些大城市高門檻的落戶政策,他們打拼多年,卻依舊無法融入一座城市。故鄉成瞭他鄉,漂泊的他鄉還是他鄉。

  “逃離北上廣”一度甚囂塵上——大城市給不瞭的戶口,老傢可以給;大城市享受不瞭的待遇,老傢可以提供。不少人在城市漂泊多年後回老傢做瞭公務員,做起瞭小生意。這不僅是對人才本身的浪費,於大城市人而言,也可能意味著流失瞭不少機會與可能性。

  現在,越來越多的大城市選擇放松瞭落戶限制,在為人才提供足夠築夢空間舞臺之餘,也為他們提供瞭一份男性長者問題強有力的歸屬感。

  人才就是財富,一座城市的發展,離不開人才的驅動。給這些人才以優厚的條件,讓他們充分施展才華,為城市做出更多貢獻,於人於城市本身,都是一種雙贏。

  對一個城市來說,留住、吸納人才,是勃勃生機的源泉,他們沒理由輕易把人才擋在門外。

  對個體來說,隻要你足夠優秀,沒有哪座城市會拒絕你,這也不是什麼雞湯,而是現實。

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美國對華戰略出現大反思 將有根本性調整?

美國對華戰略出現大反思 將有根本性調整?

美國對華戰略出現大反思 將有根本性調整?

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  原標題:袁鵬:從大辯論看美對華戰略走向

  當前,一場冷戰結束之後規模空前的對華戰略大辯論、大反思、大調整正在美國上演。其參與者之眾,政界、學界、商界、軍界無不介入其中;議題之廣,從經貿、安全到人文、科技幾乎無所不包;程度之深,辯論直逼一個主題,那就是美國對華戰略是不是需要來個根本性的大調整。

  美視中國為主要挑戰

  跟以往不同的是,這次大辯論是朝野共舞、府會同臺,政府親自上陣引領、定調。白宮《國傢安全戰略報告》公然將中國定性為“戰略競爭對手”,宣告既往對華戰略徹底失敗;五角大樓《國防戰略報告》聲稱美國安全的首要關切不再是恐怖主義,而是大國間的戰略競爭,中俄首當其沖;《核態勢評估》報告則將中國同俄羅斯等並列,視為美國核安全的主要威脅。

▲美國《核態勢評估報告》封面(美國國防部網站)

  官方權威報告如此高密度、赤裸裸地將中國列為主要挑戰,甚至威脅,對塑造美國對華戰略辯論的環境產生非常惡劣的影響。而美國商務部時隔20多年首次發起“自上而下”的對華“雙反”調查,無疑是給本已十分嚴重的美中貿易摩擦煽風點火、火上澆油。

  ● 一方面,政府參與甚至引領這場大辯論,表明特朗普團隊中對華不滿的人物試圖主導對華決策。

  ● 另一方面,這場對華戰略大辯論似乎不分左右一邊倒地指責中國,呼籲重置對華政策的基調,這表明美國戰略界對政府的對華基調並非完全被動接受,而是心照不宣並樂見其成。

  美國兩黨各派在國內政治議題上雖爭議頗多,甚至涇渭分明,但在對華問題上則異口同聲,出發點雖有不同,但指向卻高度一致,這一點是同以往幾次對華大辯論最大的不同。

▲資料圖片:1月31日,外交部發言人華春瑩表示,希望美方摒棄冷戰思維和零和博弈的過時觀念,正確看待中國和中美關系,同中方相向而行,相互尊重。

  此外,以往的辯論基本是在“接觸+遏制”“競爭+合作”的大框架內,辯論的焦點往往是對華接觸多一點,還是遏制多一點,中美是競爭大於合作還是合作大於競爭,這次則似乎擺明要跳出這個三十多年的對華戰略大框架,另起爐灶,構建一套對華戰略的新框架或新范式。

  這場大辯論仍在進行中,但似乎幾個初步的共識正在形成:

  ● 其一,中國已經毫無疑問地超越俄羅斯,成為美國未來必須全力應對的主要戰略競爭對手,而且這個對手已超越經貿領域和亞太區域,是全方位和全球性的;

  ● 其二,美國既有對華戰略雖難說完全失敗,但可以說基本失效,亟須改弦更張進行調整重置;

  ● 其三,未來五至十年是中美戰略競爭的關鍵期,如不有效應對,中國將勢不可擋,超越美國隻是時間問題。

  中美關系呈現四大變化

  本輪美國對華戰略大辯論之所以呈現出新特點並得出以上初步結論,有結構性原因,也有政策性原因,同時跟特朗普執政風格不無關系。

▲特朗普(美聯社)

  從結構性原因看,根本還是中美關系過去十年來的巨變,主要是力量之變、戰略之變、基礎之變、環境之變,四大變化同時來襲,令美國應接不暇、無所適從。

  從力量對比看,兩國從以往的“(一)超(多)強”關系變為“老大老二”關系,形成戰略競爭格局也就在所難免,這是不以人的意志為轉移的客觀現實,也是難以回避的歷史基本規律。“修昔底德陷阱”命題之熱炒就源於此。

  從戰略態勢看,兩國由以往的相對隔離、間接過招演變成現在的直接對立、正面博弈,其源頭始於美國戰略重心從歐洲、中東突然全面轉向亞太,來到中國的傢門口。而幾乎同時,中國對外戰略轉向倡議“一帶一路”,開始全方位“走出去”。

  由此,兩國近百年來首次在亞太地區迎頭相撞,雙方既無歷史經驗可循,也無現成路徑可走,隻能艱難地摸索共處之道。在這一過程中,彼此往往從最壞處、對號入座式看對方的一舉一動,自然加深瞭戰略猜忌,加大瞭戰略風險。

  ▲資料圖片:2017年5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議在北京國傢會議中心舉行六場平行主題會議。(新華社)

  從戰略基礎來看,長期構成中美關系壓艙石的經貿關系現在反而成為最突出的問題,而類似冷戰時期共同應對蘇聯、“9·11”事件後聯合反恐這樣的安全基礎目前也基本不存在。特朗普執意退出巴黎氣候變化協定,令支撐雙邊關系的氣變合作也受到侵蝕,在這種情況下,兩國關系出現顛簸搖晃也就不令人意外。

  從戰略環境看,中美關系對內受各利益群體的掣肘,對外受“第三方”因素的滋擾,雙邊關系的主軸或主航道往往由不得自己,所謂樹欲靜而風不止。

  美對華認知狹隘片面

  面對這些根本性變化,中美雙方其實都不適應,關鍵在於如何與時俱進調適心態、調整思路加以因應。中方提出構建中美新型大國關系的倡議,正是基於此的一種主觀努力。遺憾的是,美國不是去呼應其中的積極意義,而是刻意放大其“謀略”色彩,虛與委蛇,最終將其束之高閣。

  結果,在奧巴馬執政時期,兩國錯失瞭構建合作共贏新框架的歷史機遇。一心想著“美國優先”的特Coupon朗普政府,則幹脆另起爐灶,走上封閉保守的舊路。

  在戰術層面,緊盯經貿關系這一點而不計其餘,不切實際地追求立竿見影的奇效,一旦未得逞便蠻橫無理不擇手段;在戰略層面,則草率地自我否定、武斷地自認吃虧,最終倉促地選擇從“戰略對手”的視角規劃新的對華戰略。

  ▲資料圖片:2017年12月18日,特朗普在國傢安全戰略報告中把中俄稱為美國的競爭對手。(CNN視頻截圖)

  美國朝野此番對華辯論幾乎眾口一詞指責中國,另一重要誘因是對近年來中國對美認知的誤讀或“過分解讀”。美國認為中國目前有意輕忽美國實力,巧妙松動美國秩序,並開始逆向影響美國思 想文化教育領域,施行所謂“銳實力”,所以美國必須施以顏色、曉以利害,讓中國知所進退。

  上述特點同特朗普的世界觀、中國觀及其團隊構成也多有關聯。作為崇尚實力、善於交易、不循常理的房地產商,特朗普身上兼具裡根式強硬和尼克松式變通,他用“有原則的現實主義”自我定義似很貼切。其中國觀多源於此前做生意的經歷,以及一些對華極端派人士的思 想灌輸,因此帶有片面性、隨意性和狹隘性。

  政府內缺乏對中美關系有深刻理解的重要人物,加之頻繁的人事變動,客觀上給中下層官員尤其是少壯派官員提供瞭空間,《國傢安全戰略報告》那種直抒胸臆式、針對性極強的對華政策表達,顯露出的正是這樣一種情緒化色彩。

  美對華戰略“五位一體”

  目前的情形是,美國在對華認知上形成瞭若幹新共識,但下一步采取何種戰略因應則尚沒有答案。國會近期頻頻舉辦各種主題的涉華聽證會,旨在匯聚共識形成對策。遍覽美國各大智庫的報告和學者們的著述,似乎也沒有誰提供什麼有效的藥方。何以至此呢?

  根本原因還在於中國是美國歷史上從未遇到過的全新的戰略對手。這個對手類似蘇聯那樣幅員遼闊,擁有相當的軍事實力,但選擇瞭一條有別於蘇聯的符合本國實際的社會主義發展道路:與經濟全球化相融合而不是相脫離,與現有國際體系相磨合而不是相沖突,獨立自主建設中國特色社會主義的和平發展道路。

  ▲資料圖片:2017年12月26日3時44分,西昌衛星發射中心用長征二號丙運載火箭,成功將遙感三十號03組衛星發射升空,衛星進入預定軌道,發射任務獲得圓滿成功。(新華社)

  它擁有當年日本那樣的經濟金融規模,卻更加獨立自主,更有潛力,更具韌性和戰略回旋空間。它擁有歐洲那樣獨特的文明體系和價值體系,卻更具凝聚力和包容力,也就更有生命力。它還擁有像印度那樣的巨大的人口規模,且在2020年將宣告全面脫貧,走上城市化、現代化和國際化。

  如果說美國歷史上成功應對瞭幾乎所有戰略對手(或者說“老二”),因而積累瞭豐富的戰略經驗和戰略手法,那麼今天面對的中國,則是一個“三合一”或“四合一”式的全新復合型對手,任何單一的手段似乎都不足以應對。

  何況在眾多領域和眾多議題上,這個對手還是美國必須依賴的合作夥伴,這個對手同美國在經濟金融上已經深度相互依賴,這個對手始終堅持發展中美關系,倡導“太平洋足夠大,容得下中美兩國”。

  美國當政者今日所糾結的,恰恰在於對這樣的中國不知如何是好。全面遏制恐損人也損己,全面接納又放不下身段,放任自流則擔憂生變、心有不甘。如此看來,未來美國對華戰略恐怕還是繞不開競合兩面和軟硬兩手,任何簡單化、單一化的戰略最終恐都行不通。

  ▲資料圖片:2017年11月8日,國務院副總理汪洋在北京人民大會堂與美國商務部長威爾伯·羅斯舉行會談。會談後,汪洋與羅斯和中國商務部部長鐘山共同見證特朗普總統訪華部分商業成果的簽約。(新華社)

  但毋庸置疑,“全面競爭”已成為美國對華戰略的基本出發點,“對等互利”、“基於規則”、“結果導向”成為對華戰略的總原則。在這一基本框架下,美國戰略界人士在對華戰略設計上主張“不回避競爭,不放棄合作,不懼怕對抗”。

  主要策略是塑造對美有利的“軟制衡”環境和約束中國的各種規則,以及加大針對性強的軍事準備、外交圍堵和經濟高壓,大體是接觸、遏制、規制、競爭、合作等五方面策略的有機結合,當前階段其遏制、規制一面表現得更為突出,尤其在經貿領域更加咄咄逼人。

  但從長遠看,美國對華戰略無法跳出上述“五位一體”的總框架,隻是依據不同事態、根據互動情況排列組合而已。這一框架較過去“接觸加遏制”的兩面性政策多幾個維度,體現瞭新時期中美關系的特殊復雜性或多面性。

  面對美國對華戰略的可能變化,中國的戰略核 心應該是預防、塑造、準備,即千方百計預防中美之間可能出現的問題、挑戰、風險;利用我們已然具備的實力和影響力,去盡可能地塑造健康穩定的中美關系;同時準備一旦塑造不力,我們有足夠的辦法應對最壞的結局。

  著眼未來,首先要夯實根基、做好自己,尤其是對美國施壓最甚、風險最大的金融、保險、服務領域,做好傢庭作業,迎接更深層次的開放。其次要堅定信心、保持耐心。從長遠看,中美實力差距在縮小,實現“兩個一百年”目標是一個長期過程,中美關系要服務於中華民族偉大復興的總目標。再次要謙虛謹慎、穩紮穩打。

  我們比歷史上任何時期都更接近中華民族的偉大復興,但從另一個方面講,越是在這樣的時候,我們面臨的挑戰和風險越多,遇到的阻力和矛盾越大,行為處事就更要如履薄冰,保持謙虛謹慎的心態。其他如合縱連橫、統一戰線,利用矛盾、兩面下註,利益交匯、危機管控,必要時敢於鬥爭並善於以鬥爭求和平等等,都是在中美關系進入戰略相持期必須堅持的政策和策略。

  作者為中國現代國際關系研究院副院長

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新京報:最高檢聘請“外腦”參與辦案 意味著什麼

新京報:最高檢聘請“外腦”參與辦案 意味著什麼

新京報:最高檢聘請“外腦”參與辦案 意味著什麼

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  原標題:最高檢立“規”聘請“外腦”參與辦案,意味著什麼?

  現在檢察院不再有偵查權,那麼指派或聘請“外腦”主要是在審查起訴階段提高工作質量,這就需要取得公安機關的配合,同時,“外腦”的法律身份、其出具意見的法律效力等,也需要取得法院的支持。

▲圖片來源:視覺中國

  文| 事訪談員 肖隆平

  近日,最高人民檢察院印發《關於指派、聘請有專門知識的人參與辦案若幹問題的規定(試行)》(下稱“規定”),提出人民檢察院可以指派、聘請有鑒定資格的人員,或者經本院審查具備專業能力的其他人員,作為“有專門知識的人”(下稱“外腦”)參與辦案。

  最高檢印發這份《規定》傳遞出什麼信號,它在司法糾錯工作中能起到什麼作用?新京報為此專訪中國社會科學院法學所刑法室主任、曾掛職最高檢公訴廳副廳長的劉仁文研究員。

  《關於指派、聘請有專門知識的人參與辦案若幹問題的規定(試行)》間接地會推動檢察機關對公安機關的引導,進而也提升公安機關的辦案質量。

  檢察機關聘請“外腦”的范圍相比傳統的司法鑒定來說,范圍要大很多。多聽一聽相關方面“外腦”的意見,隻會有助於辦案人員作出正確、理性的判斷,沒有壞處,隻有好處。

  以審判為中心的司法體制倒逼檢察機關必須按照《憲法》的規定去加強對公安機關的監督,這個《規定》有利於提升檢察機關的監督水平。

  聘請“外腦”從此於法有據

  新京報:最高檢的《規定》出臺傳遞出什麼積極信號?

  劉仁文:首先要給最高檢點贊,因為它有利於幫助檢察人員發現事實真相,有利於實現司法公開、公正、透明,是符合司法規律之舉,也是我一直所主張的。

  為什麼這麼說?我舉兩個例子。一個是發生在國內的。去年有一個律師事務所聘請瞭幾位法學專傢對一起案前列腺子出具專傢意見,但法院卻在審理時認為專傢意見無效,他們的理由是,《刑事訴訟法》沒有規定法學專傢意見可作為證據來使用。但法學專傢也經常參加法院和檢察院的一些疑難案件的專傢論證,沒說要是作為證據來使用啊,隻是作為參考。對專傢意見參考一下總歸是隻有好處沒有壞處吧。

  可對照的另外一個例子是,2005年時任最高人民法院院長肖揚帶隊去美國耶魯大學和聯邦最高法院訪問。當時我正在耶魯做訪問學者,耶魯保列福中國法中心讓我幫他們翻譯一份案情簡介,供肖揚院長一行去最高法院交流時參考。這個案子是關於美國禁止對18歲以下罪犯判死刑,當時耶魯大學法學院的院長等人以“法庭之友”的名義出具瞭專傢意見,希望最高法院禁止對未成年人判處死刑,後來聯邦最高法院采納瞭這一意見。

  此次最高檢印發這一《規定》,傳遞出至少兩個積極信號:一是因為目前從法律上來說,公安和法院聘請“外腦”都有法可依,而檢察院還沒有,因此,《規定》的出臺就意味著檢察系統聘請“外腦”也有瞭依據。二是以審判為中心的司法改革對檢察機關辦理案件的質量提出瞭更高要求。同時,新型案件的不斷增加也呼喚這一制度的出臺。

  利於提升公安機關的辦案質量

  新京報:《規定》指出在刑事案件、公益訴訟等三大類型案件的收集證據、審查和庭審階段必要時可以指派或聘請“外腦”協助,這與2012年修訂的《刑事訴訟法》第126條、144條和192條的規定之間是什麼關系?《規定》的范圍更大,這是否意味著將改變過去以公安偵查為主導的體系,為什麼?

  劉仁文:《刑事訴訟法》的這三條規定涵蓋瞭偵查、司法鑒定和法庭審理,唯獨沒有審查起訴環節。檢察院原來有貪污賄賂等自偵案件的偵查權,今年機構改革後,這一部分移交給瞭監察委。所以目前刑訴法的上述規定基本可以說與檢察機關無關。最高檢印發此《規定》應當主要就是要解決這一問題,當然它間接地會推動檢察機關對公安機關的引導,進而也提升公安機關的辦案質量。

  新京報:那如何看待《規定》和法律之間的關系?

  劉仁文:理想的狀態當然是下一步通過立法機關修改《刑事訴訟法》,那樣就徹底解決瞭位階和合法性問題。但最高檢的《規定》出臺並沒有損害任何人的利益,相反它是有利於司法公平、公正。對於司法改革中出臺的新舉措,我是這樣看的:如果可能涉及對某一方的利益的損害,那必須要通過立法來調整;相反,如果沒有損害任何一方的利益,卻有益於整個社會公共利益,那就不妨先行。

  聘請“外腦”能否應對新型犯罪

  新京報:當前科技日新月異,犯罪手段和工具迅速變化。就《規定》而言,能否應對當前發生的各類新型犯罪案件的處理工作?您認為該如何進一步完善?

  劉仁文:隨著社會和科技的發展,犯罪手段確實在不斷翻新。總體來說,犯罪行為呈現出越來越智能化、復雜化、專業化的特征,這給司法機關辦案提出瞭更高要求,比如網絡犯罪,它已經與傳統意義上的犯罪有很大的不同,在案件偵破、證據認定等方面需要相關知識的專傢來輔助,司法人員這方面的專業知識有時難以應對。

  盡管在刑事訴訟過程中有司法鑒定制度,但鑒定人的范圍還是要比“外腦”窄。因此檢察機關聘請“外腦”的范圍相比傳統的司法鑒定來說,范圍要大很多。兼聽則明,多聽一聽相關方面“外腦”的意見,隻會有助於辦案人員作出正確、理性的判斷,沒有壞處,隻有好處。

  亟須厘清“外腦”的權責利

  新京報:有觀點認為《規定》尚有不足之處,比如需要進一步指出如何公平建立“‘外腦’推薦名單庫”人員進出的機制,需要進一步確定“適當報酬”的支付細則。您如何看,有何建議?

  劉仁文:確實如此,“外腦”范圍怎麼選定,要建一個什麼樣的專傢庫,需要進一步明確。毋庸置疑,這個“外腦”專傢庫范圍要盡量大,“外腦”怎麼篩選,怎麼確定,需要設置一套科學的規則。比如專傢的入選門檻,又比如回避制度的建立,就像我們正在評審的社科基金,可能對評審人的資質要有些要求。另外,還要健全遊戲規則,如果我本單位的同事申報瞭,那一定就不能分到我手上來評審。

  對於成為“外腦”專傢庫的成員,該如何支付他們的報酬。我認為也需要合理來定酬。首先是肯定要支付報酬的,像我們評審社科基金,也會有勞務費,當然這個不可能按照純商業活動來支付。

  就像檢察院請我去開專傢論證會一樣,我不會期待與某個律所開論證會一樣的酬勞,因為這也可以說是一種社會價值的實現。

  但必須考慮到這些“外腦”畢竟是專傢,因此應當根據相應的行情來確定酬勞的標準,這也是確保“外腦”的積極性和這項工作可持續發展的必需。國傢財政應當對此予以支持,不要讓辦案部門自己來解決,否則就不易保證中立。

  享受“利”的同時,“外腦”的責任也要厘清。一般而言,他們有獨立提供專業意見的自由和權利,不論意見最後是否被采納,都談不上要承擔什麼責任。但如果受托“外腦”故意徇私枉法,那就不管他是否影響瞭司法公正,都要啟動追責程序。一方面按照“外腦”所在行業協會(組織)的規定做出處理,另一方面如果涉法犯罪,《刑法》的相關規定也應適用於“外腦”。

  “外腦”協助辦案也需公安配合

  新京報:在一些發達國傢檢察射精官的權力很大。但因檢察官數量相當少,其日常工作由大量輔助人員(其中包括“外腦”)幫助完成。您認為我國檢察工作可從發達國傢的檢察工作中借鑒哪些經驗?

  劉仁文:國外檢察官的權力很大,相比而言警察權就小多瞭。許多國傢和地區的警察機構都要接受檢察機關的領導,而且警察拘押公民的時間一般不得超過24小時,最長不能超過48小時,再要繼續拘押就得向法院申請聽證,由法院來裁決。我國司法改革的目標是要建立以審判為中心的司法體制,這也在倒逼檢察機關必須按照《憲法》的規定去加強對公安機關的監督,這個《規定》有利於提升檢察機關的監督水平。

  現在檢察系統也在實行辦案檢察官制度,一個檢察官帶幾個助手,組成一個工作團隊。今後可以針對不同的案件組建不同的辦案檢察官團隊,由檢察官牽頭,然後臨時聘請一些“外腦”作為輔助人員。

  新京報:您認為《規定》在具體實施中可能還將面臨哪些難題,該如何應對?

  劉仁文:因為目前並無正式的法律依據,而平時的司法解釋又一般由最高法院和最高檢察院甚至公安部聯合頒佈,《規定》對公安機關和法院的效果如何,還需要不斷探索。

  如前所述,現在檢察院不再有偵查權,那麼指派或聘請“外腦”主要是在審查起訴階段提高工作質量,這就需要取得公安機關的配合,同時,“外腦”的法律身份、其出具意見的法律效力等,也需要取得法院的支持。我相信,有關各方都會站在推進國傢法治建設的高度來認識這一做法,使這項工作在實踐中不斷得到完善。

  □新京報時事訪談員 肖隆平

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The international community should increase input in Africa and boost all-round economic and social development on the continent, said a Chinese envoy to the United Nations on Monday. Speaking at the opening of the high-level event of Africa Week at UN Headquarters, Wu Haitao, the charge d’affaires at the Chinese mission to the United Nations, called for efforts to boost Africa’s capacity for self-development. The international community should promote Africa’s agricultural modernization, industrialization and infrastructure construction in energy and transportation to foster Africa’s capacity for self-development, he said. He called for respect for ownership of African countries in helping them formulate national development strategies. Wu asked for efforts to improve the external environment for Africa’s development. The international community should work to promote peace and security in Africa and elsewhere. “We need to be guided by the principle of extensive consultation, joint contribution and benefit-sharing to increase the representation and voice of developing countries in global economic governance. We need to ensure the full participation of developing countries, including African countries, in the global economy and share the development dividend.” He asked the international community to strengthen partnership for development with Africa, increase direct investment and scale up support and assistance. Developed countries should honor their commitments to development assistance to Africa and help Africa with capital, technology and capacity-building. Developing countries need to strengthen South-South cooperation, said Wu. He asked to support African countries in addressing African issues in African ways. The international community should respect the sovereignty of African countries and help Africa achieve comprehensive peace, he said. The international community should provide “adequate, stable and sustainable funding” for peacekeeping operations led by the African Union, help enhance peace-keeping capacity of African countries and facilitate the building of African collective security mechanisms, he said. China and Africa are good friends, good partners and good brothers, said Wu. China works to enhance cooperation with Africa in industrialization, agricultural modernization, infrastructure, environmental protection, peace and security. China is actively participating in peacekeeping operations in Africa and in the fight against piracy off the coast of Somalia, he noted. Implemenation of a blueprint drawn up at the 2015 Johannesburg summit of the Forum on China-Africa Cooperation is under way with much progress, he said. “A large number of cooperation projects in industry, agriculture, infrastructure, poverty reduction, public health, trade facilitation and green development are either completed or being implemented.” Africa is an important link and cooperation partner in China’s Belt and Road Initiative, said Wu. “China will align its development strategy with that of Africa’s and promote policy coordination, connectivity, unimpeded trade, financial integration and people-to-people bond with Africa.” China is ready to work with Africa to strive for new achievements in cooperation and further contribute to the global course of peace and development, said the Chinese envoy.

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保定市委因 商業大廈清潔  何被責令向河北省委作出深刻檢查?

保定市委因 商業大廈清潔  何被責令向河北省委作出深刻檢查?

保定市委因 商業大廈清潔  何被責令向河北省委作出深刻檢查?

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  原標題:保定市委因何被責令向河北省委作出深刻檢查?|政解

  新京報快訊(記者王姝)最新一期《中國紀檢監察雜志》刊發《河北:真正讓紀律和規矩成為管黨治黨的尺子》一文,文中提到:十八大以來,河北落細落實管黨治黨政治責任,制定落實“兩個責任”的實施意見、責任清單和追究辦法,強化明責、確責、督責、考責、問責;保定市委因履行巡視整改責任不到位,被責令向省委作出深刻檢查。

  十八大以來,河北省委第十一巡視組、第八巡視組,分別於2014年9月至11月、2015年4月至6月,對保定市進行瞭兩輪巡視,指出瞭“執行政策存在功利傾向,城市規劃受領導新老交替影響,工作連續性不夠”、“個別區縣班子不夠團結、重大問題形不成一致意見,影響工作開展”等問題。

  上述兩輪巡視後,河北省委第二巡視組又於去年11月至今年1月,對保定市委開展瞭巡視整改“回頭看”暨換屆風氣專項巡視。

  這次圍繞巡視整改“回頭看”展開的專項巡視,發現瞭保定市存在的一系列問題,其中與巡視整改有關的問題包括:黨委履行主體責任不夠到位。班子成員履行巡視整改責任主動性不夠。責任部門巡視整改的壓力傳導不到位。對收集黨員群眾意見建議重視不夠。落實巡視整改的力度隨時間逐漸遞減。推進巡視整改任務落實進度緩慢。移交的問題線索立案率偏低。對市委管理的布料防污領導幹部處理偏輕。

  此外,保定市委還被指出瞭其他問題:學習貫徹黨的十八Carpet 空氣淨化公司Cleaning屆六中全會精神有待進一步深入。“四個意識”特別是核心意識、看齊意識有待進一步增強。嚴肅黨內政治生活的氛圍有待進一步強化。換屆提名推薦、選舉考察等環節還有風險點。

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2月查處違反八項規定問題2516起 創近半年來新低

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2月查處違反八項規定問題2516起 創近半年來新低

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  原標題:2月全國查處違反八項規定問題2516起 創近半年來新低

  新華社北京3月27日電(記者 朱基釵)中央紀委國傢監委網站發佈數據顯示,2018年2月全國查處違反中央八項規定精神問題2516起,處理3590人。從查處問題數來看,是近半年來新低。

  從查處問題類型看,2月全國查處違反中央八項規定精神問題中,違規發放津補貼或福利666起、違規收送禮品禮金448起、違規配備使用公務用車437起、違規公款吃喝330起、大辦婚喪喜慶267起、公款國內旅遊100起、樓堂館所違規問題85起、公款出國境旅遊4起、其他問題179起。

  從查處的幹部級別看,2月全國因違反中央八項規定精神問題被處理的幹部中,地廳級幹部48名、縣處級幹部375名、鄉科級及以優惠下幹部3167人。

  根據中央紀委國傢監委公佈的數據顯示,2018年1月,全國查處違反中央八項規定精神問題4058起,處理5641人。2月與1月相比,查處問題數、處理人數均有所下降。

  2017年7月至12月,全國查處違反中央八項規定精神問題分別為4342起、3859起、4506起、4353起、5590起、7594起。從本月數據來看,查處的問題數進一步下降,達到近半年來新低。

  截至2月28日,2018年以來全國查處違反中央八項規定精神問題6574起,處理9231人。2017年前兩月,全國查處違反中央八項規定精神問題4855起,處理7103人。

  2018年前兩月與2017年同期相比,查處違反中央八項規定精神問題數、處理人數均有所上升,反映出查處作風問題尺度不松、力度不減,同時也表明作風建設永遠在路上。

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專傢:中國在南 Hotel Cleaning   海忍氣吞聲的時代將一去不返

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專傢:中國在南 Hotel Cleaning   海忍氣吞聲的時代將一去不返

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  [環球網報道 記者 查希]環球時報2017年會12月17日在北京萬達索菲特大酒店如期舉行。作為環球時報年度重磅大戲,本屆年會共邀請來自國內外政界、學界和輿論界的百餘位權威人士、專傢學者出席。與會嘉賓將圍繞“世界深陷窘境,中國加快轉型”的主題,留下他們對2016年的思考和對2017年的展望。

  路透社16日報道,美國國防部一名官員當天表示,中國海軍在南海國際水域捕獲一艘美國的無人水下潛航器。

  這名官員聲稱,這個水下潛航器在南海“國際海域”合法進行軍事測量,享受主權豁免保護,上面還有英文字樣,明確說明是美國政府財產,不得取走。

  對此,中國南海研究院院長吳士存在接受環球網記者采訪時表示,關於昨天的問題,外媒所謂的國際海域,是美國的一傢之辭,在海洋法公約中根本沒有(這樣的說法)。海洋區域有幾大類:領海、領海之外是毗鄰區,然後是專屬經濟區,專屬經濟區之外是公海,公海有公海的一套管理規則。所以,國際海域應該說不是一個明確的法律界定。

  顯然,美國被中國捕獲的無人潛航器不在國際海域。估計是在黃巖島附近海域,中國需要判斷是否在中國主張的專屬經濟區之內。如果是,那中國對這種從事科學研究的潛航器擁有管轄權。捕獲以後中國下一步采取什麼措施取決於中美雙方對這一事實的認定和最終的交涉結果。

  吳士存表示:“美國為什麼要用軍事測量船?因為他在《海洋法公約》關於專屬經濟區的部分鉆瞭一個空子。這一點上中國是持保留意見辦公室清潔服務的。就是沿岸國傢對專屬經濟區行使管轄權帶有排他性的主權管轄權(從事海洋科學研究,從事海底電纜鋪設,專屬經濟區中人工設施的建造與管理等等,擁有排他性的管轄權)。而軍事測量船則不需要征得沿岸國的同意,所以美國就鉆瞭這個空子。所以中國在這個問題上,認為從事軍事活動有一個前提,必須和平利用,不得危害沿岸國的安全和主權。所以他進入九段線中,並不是像美國所說來測量鹽度等數據,它(無人潛航器)的實質顯然是來刺探、跟蹤中國在南沙群島島礁建設情況的,是情報偵察。另外,它的目的可能是為瞭探測中國在南海的潛水艇航路。”

  他認為,從這個意義講可以判明,美國的無人潛航器對中國的安全構成瞭威脅。或者是通過這種方式進行一種新型的“抵近偵察”。他說:“你(美國)來幹什麼?相信美VOC國軍方心知肚明。”

  吳士存表示,前兩天哈裡斯的表態,代表瞭美國“官方的一種強硬的聲音”。所謂的仲裁出爐後,南海問題總的情況是降溫的。但美國並不甘心南海問題回歸雙邊磋商的軌VOC控制道,並不甘心南海地區“太和平、太穩定”。這不符合美國的利益,因為美國始終都在把南海作為抓手牽制中國的和平發展。

  他認為,南海的平靜隻是暫時性的、階段性的。因為核心問題沒有解決(中美在南海的博弈、地緣政治競爭、海權的博弈),所以美國又回來瞭。所以,這可能代表瞭南海問題的一個趨勢——因為美國的再次深度介入而升溫。

  吳士存在回答“中國是否在南海問題上的掌控能力越來越強,不會再讓美國為所欲為”的問題上表示:“這是很顯然的。”他認為,中國軍方在這個問題上應該會很有信心。南海的戰略態勢,隨著中國在南沙島礁相關設施部署到位會逐漸改變。哈裡斯的一番講話,也代表瞭美國軍方的一種焦慮,因為在美國的眼中這是一個共享的海域,不能讓中國“一傢獨大”,而他已經看到瞭這種趨勢。美國要想在這裡“橫行自由”是不可能的,也不可能讓其再為所欲為瞭。

  他表示,中方捕獲美國無人潛航器釋放瞭這樣的信號:美國進行抵近偵察,威脅我的國傢安全,我有反制措施。2001年的撞機事件,2009年的“無暇號”事件,在很多事情上,中國隻能“啞巴吃黃連”,忍氣吞聲,這個時代可能一去不復返瞭。

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李金科任遼寧省政府秘書長 李雪東任省發改委主任

李金科任遼寧省政府秘書長 李雪東任省發改委主任

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  原標題:李金科任遼寧省政府秘書長,李雪東任省發改委主任

  2018年3月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過遼寧省人民代表大會常務委員會決定任命名單:

  一、決定任命李金科為遼寧省人民政府秘書長。

  二、決定任命李雪東為遼寧省發展和改革委員會主任。

  三、決定任命何慶為遼寧省工業和信息化委員會(遼寧省國防科技工業辦公室)主任。

  四、決定任命唐國華為遼寧省教育廳廳長。

  五、決定任命王大南為遼寧省科學技術廳廳長。

  六、決定任命高煒為遼寧省民族和宗教事務委員會主任。

  七、決定任命王大偉為遼寧省公安廳廳長。

  八、決定任命方守義為遼寧省民政廳廳長。

  九、決定任命林志敏為遼寧省司法廳廳長。

  十、決定任命霍步剛為遼寧省財政廳廳長。

  十一、決定任命薑小林為遼寧省人力資源優惠和社會保障廳廳長。

  十二、決定任命王桂芬為遼寧省國土資源廳廳長。

  十三、決定任命來鶴為遼寧省環境保護廳廳長。

  十四、決定任命魏舉峰為遼寧省住房和城鄉建設廳廳長。

  十五、決定任命葛樂夫為遼寧省交通運輸廳廳長。

  十六、決定任命陳健為遼寧省農村經濟委員會主任。

  十七、決定任命王殿武為遼寧省水利廳廳長。

  十八、決定任命奚克路為遼寧省林業廳廳長。

  十九、決定任命湯方棟為遼寧省海洋與漁業廳廳長。

  二十、決定任命張克宇為遼寧省文化廳廳長。

  二十一、決定任命宋彥麟為遼寧省商務廳廳長。

  二十二、決定任命陳勇為遼寧省審計廳廳長。

  二十三、決定任命應中元為遼寧省外事(僑務)辦公室主任。

  二十四、決定任命盧秉宇為遼寧省旅遊發展委員會主任。

  來源:遼沈客戶端

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四川 焦慮癥 旅遊投資集團黨委專職副書記蘭蓉記接受審查蘭蓉副書記旅遊投資

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  原標題:四川省旅遊投資集團黨委專職副書記,省錦弘集團黨委副書記、副董事長、總裁蘭蓉記 接受紀律審查、監察調查

  四川省旅遊投資集團有限責任公司黨委專職副書記,省錦弘集團有限責任公司黨委副書記、副董事長、總裁蘭蓉記涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。

  蘭蓉記簡歷

  蘭蓉記,男,漢族,1959年5月生,貴州畢節人,在職研究生。1979年7月參加工作,1986年7月加入中國共產黨。

  1979年7月至1991年6月,四川省汽車運輸公司成都公司工作;

  1991年6月至1993年9月,任中共成都市委宣傳部辦公室副主任;

  1婚前輔導993年9月至1994年6月,任中心理輔導中心共成都市委宣傳部辦公室主任;

  1counselling994年6月至1997年7月,任中共成都市委宣傳部宣傳處處長;

  1997年7月至1998年8月,任中共成都市委外宣辦副主任;

  1998年8月至2001年6月,任成都市政府僑務辦公室黨組成員、副主任;

  2001年6月至2009年2月,任成都市政府機關事務管理局黨組成員、副局長;

  2009年2月至2017年7月,任四川省錦弘集團有限責任公司黨委副書記、副董事長、總裁;

  2017年7月至今,任四川省旅遊投資集團有限責任公司黨委專職副書記,省錦弘集團有限責任公司黨委副書記、副董事長、總裁。

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打6個情感補丁 擁有美滿愛情

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  愛情是一個用幸福和美麗代碼編寫而成的情感程序,和許多電腦程序一樣,它運行久瞭,難以避免地會出現許多諸如不兼容、死機等狀況。因此,為瞭維持愛情的長期和美好,為愛情安裝六個補丁程序是必不可少的。

  補丁程序一:甜言

  天天同愛人生活在一起,一些問候之辭往往容易被忽略掉,其實最容易忽略的東西往往是最感人的。無論是給愛人電話,還是回傢,在對愛人的稱謂前加上一句親愛的,不是更能讓對方的心甜潤無比嗎?在話裡加上一小勺糖便能使愛情之花長開不謝,何樂而不為呢?

  補丁程序二:道歉

  雖然我愛你三個字聽著足以將愛人的心肺滋潤得無比甜蜜,但很多時候,它實際上已經流於一種禮節、一種形式。而當雙方發生瞭矛盾,勇於從自己的身上找毛病,向愛人說一聲對不起,就更能讓對方感受到你對他(她)真摯的愛。

  補丁程序三:吻

  如果你認為親吻自己心愛的人是件再簡單不過的事情的話,那麼你就大錯特錯瞭。而在需要你奉上你多情的嘴唇的時候,你將熱吻不失時機地印在愛人的臉上,那麼你才真正算得上是個懂得抓住愛人的心的高手。早上,當你的愛人為你遞上擠好瞭牙膏的牙刷,你輕輕地在她額上留下一個淺淺的吻,對方在向你撒播瞭關愛之後,心裡往往會覺得比你更幸福。

  補丁程序四:字條

  當有朋友請你一起聚會,恰巧你的愛人不在傢,而他(她)的手機又沒有隨身攜帶,無法通知你的時候,那麼,給愛人留下一張字條是必不可少的,這樣既不會讓對方為你擔心,又會讓其感到你是真心地尊重、在乎他(她)。以心換心,對方勢必會更加的愛你。

  補丁程序五:撫摸

  當愛人心裡煩躁不安的時候,當愛人在單位受瞭委屈的時候,在你用充滿關愛的語言撫慰他(她)的同時,你應該伸出你的手,輕輕地撫弄對方的頭發,這樣更能使他(她)感到貼實而溫馨。所有不快一定會迅速地煙消雲散。

  補丁程序六:回避

  你很愛抽煙、喝酒,卻苦於屢戒屢敗。盡管你的愛人已經對你的愛好采取瞭默認的態度,但你千萬別太過於得意忘形,一定要多多控制一下自己的舉止。煙癮、酒癮發作心裡奇癢難忍的時候,盡量避免在愛人眼皮底下作案,因為這樣的小事破壞瞭夫妻雙方的感情實在是不值。

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