美媒中國調解緬北沖突地位重要 可促進新經貿

美媒:中國調解緬北沖突地位重要 可促進新經貿

美媒:中國調解緬北沖突地位重要 可促進新經貿

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原標題:美媒稱中國調解緬北沖突地位重要 可促進新經貿關系

  參考消息網11月28日報道 美媒稱,緬甸北部民族反叛組織和政府軍之間激戰迫使數千人逃難至中國南部的雲南省,引發中國政府對邊境安全的擔憂。同時,這場沖突以及有關流彈飛入中國境內的報道在網上掀起瞭討論,一些人呼籲中國政府做出更多努力幫助解決這場沖突,以及在緬甸提供更多援助促成和解。

  據美國之音電臺網站11月24日報道,分析人士說,鑒於中國在靠近邊境的沖突地區的經濟利益,可以做的事情是有限的,不過也預示北京方面可以會尋找一個新方法。

  中國致力維護邊境和平 調解處境微妙

  針對這場暴力事件,中國已經下令軍隊進入高度警戒狀態,並呼籲立即停止軍事行動來確保中緬邊境地區盡快恢復穩定,還表示願意在緬甸新政府的和平進程與努力中扮演建設性的角色,來解決與少數民族數十年的爭端。

  報道稱,中國歷來對於公開卷入其他國傢的內部事務持謹慎態度,但是已經對和平會談表示瞭支持。緬甸每六個月舉行一次和平會談,旨在最晚於2020年前在全國達到完全的和平。另一輪會談安排在明年2月進行,沖突的死灰復燃使各方在下一輪會談前同意停火的希望非常渺茫。

  盡管保持邊境穩定和支持緬甸新政府推動和解的努力符合中國的利益,但臺灣暨南大學東南亞研究的助理教授趙中麒說,中國政府處於一個艱難且微妙的境地。

  報道稱,在緬甸軍隊和少數民族組織之間,中國過分介入或是幫助一方多於另一方都是有風險的。一些與緬甸政府有爭端的民族在中緬邊境的兩邊都有居民,這些少數民族的要求范圍寬泛,有些想爭取獨立,其他一些則要求更多的自治。

  中國尋求新途徑促進中緬商業關系

  報道稱,長期以來,中緬邊境沿線的少數民族自治地區是個緩沖區,有利於中國的商業利益,不過盡管緊張局勢仍在繼續,這種情況卻正在改變。緬甸向民主的轉變以及新出現的環境法使中國公司更難運營,公民社會組織更多的參與也是一個新的阻礙。同時,隨著日本和美國在當地經濟中的參與越來越多,仍然是緬甸最大貿易夥伴的中國眼看著自己的影響受到侵蝕。

  新德裡和平與爭端研究學會的研究員安格舒曼·裘德哈裡說,因為這些正在發生改變的事實,中國似乎正在尋找一個全新的途徑,在非法貿易以外,促進與緬甸的商業關系。

  他說:“北京政府在緬甸有更大的經濟利益,有大型水力發電項目(即將開啟)、油氣管道、道路連接項目,可能還有合法的玉石和木材貿易。”

  他還說,與其他競爭者不一樣,中國在緬甸國內和平進程中調解者的位置已經自動賦予其在緬甸事務中一個重要的角色,加強瞭中國在未來雙邊協商中的地位。

來源:參考消息

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Navy chiefs set for fresh talks on South China Sea

Navy chiefs set for fresh talks on South China Sea

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Naval chiefs from China and the United States are set to hold their first face-to-face meeting since the July 12 ruling on the arbitration case brought by the Philippines, which has intensified tensions in the South China Sea.

US Chief of Naval Operations John Richardson was to start his first visit to China from Sunday to Wednesday, during which he will meet with Admiral Wu Shengli, commander of the Chinese navy, according to a US Navy news release on July 14.

Washington has been pressing Beijing to accept the arbitration ruling by The Hague that challenges China’s sovereignty in the South China Sea. Meanwhile, the Chinese navy has conducted drills near Xisha Islands in the sea this month.

The goal of Richardson’s trip is to “improve mutual understanding and encourage professional interaction”, the release said. It added that the South China Sea dispute, the ongoing Rim of the Pacific exercise and navy-to-navy collaboration will be high on the agenda.

After meetings in Beijing, Richardson will also visit Qingdao, Shandong province, to see the navy’s submarine academy and tour China’s first aircraft carrier, the Liaoning.

The Chinese government did not provide further details about the trip on Sunday.

Zhang Junshe, a senior researcher at the People’s Liberation Army Naval Military Studies Research Institute, said cooperation between the two navies is expanding in areas such as joint drills and officer exchanges.

However, the US has attempted to pressure China to accept The Hague ruling, which will never succeed, he added.

In the past year, Richardson and Wu have had three discussions via video teleconference. Their latest conversation, in January, touched on China’s new airport on Yongshu Reef in the Nansha Islands, which was put into use that month.

Wu said China “will not seek militarization” in the sea, but it also will not allow the absence of its regular national defense either.

On July 8, senior Chinese naval officers including Wu attended a drill in waters near Xisha Islands, Xinhua News Agency reported.

Meanwhile, two supply ships serving long-range missions �� the Honghu and Luomahu �� officially joined the service in Zhanjiang, Guangdong province, on Friday, according to the PLA’s Southern Theater Command, which covers the South China Sea.

Zhao Xiaozhuo, a researcher at the Center on China-US Defense Relations at the PLA Academy of Military Science, said if the US further approaches China’s territorial waters, such action would have “huge negative effects” and would be “unreasonable”.

Yuan Peng, vice-president of the China Institutes of Contemporary International Relations, warned that China-US ties are “now dominated and encumbered by a single problem �� the South China Sea issue”.

“Barack Obama should bring the ties back on track before leaving office,” Yuan added.

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韓國大法院不能將所有朝鮮出版物定性為通敵

韓國大法院:不能將所有朝鮮出版物定性為通敵

韓國大法院:不能將所有朝鮮出版物定性為通敵

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  國際在線專稿:據韓聯社1月4日報道,韓國大法院日前在一宗涉及國傢安全案件的審理中表示,即便持有朝鮮出版物,但如果該書籍沒有威脅國傢安全,並且不包含攻擊性內容,那麼將不被視為《國傢安全法》中的“通敵出版物”。

  2008-2011年,原大韓航空機長金某(49歲)數次在多個互聯網網頁上發表贊揚朝鮮的文章,並持有被視為“通敵出版物”的朝鮮書籍。在一審判決中,金某因涉嫌違反韓國《國傢安全法》被判有期徒刑1年零6個月,緩期2年執行。二審時,法庭為金某減刑至有期徒刑1年,緩期2年執行。

  然而,韓國大法院日前在審理金某的上訴時認為,在一審和二審中檢方判定金某持有“通敵出版物”的事實中有9處應被視為無罪,進而將案件駁回重申。大法院指出,金某持有《韓龍雲的詩和你》、高爾基小說《母親》的譯本等書籍,這些書籍雖然是朝鮮出版物,但不能被看做是威脅國傢安全和存亡的出版物。(海燕)

(原標題:韓國大法院稱不能將所有朝鮮出版物定性為“通敵”)

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封網局長列入擬提拔對象遭疑 官方稱正調查處理

封網局長列入擬提拔對象遭疑 官方稱正調查處理

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  鹽城官方回應進行調查妥善處理

  本報訊 7月15日和16日,《鹽阜大眾報》分兩次刊發瞭鹽城市委組織部發佈的幹部任職前公示信息,即引發眾多質疑之聲,因“封網門”事件而受爭議的該市濱海縣教育局局長左其安被列為擬提拔對象。7月17日,中共鹽城市委組織部通過媒體對種種質疑作出公開回應。

  15日人民網公佈的“2010年第二季度地方應對網絡輿情能力排行榜”顯示,“江蘇濱海教育局封殺論壇”被列為其中得分最低、政府應對嚴重失當的事件,當天濱海教育局局長左其安卻被公示擬提拔。對此,鹽城市委組織部表示,已經責成有關職能處室進行深入調查瞭解有關情況,待公示結束後,對這一事件作出妥善處理,積極回應社會各界關切。

  (中新)

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出租車女司機撿8萬現金送還失主

出租車女司機撿8萬現金送還失主

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  商報訊 (首席記者 金奉乾) 前日,在平涼市靜寧縣城做生意的王玉花夫婦到靜寧縣出租車公司當面感謝的姐張曉燕,並贈送瞭“拾金不昧”的錦旗。

  據瞭解,2012年12月25日中午,王玉花夫婦回傢途中將手提袋中的8萬元錢遺忘在瞭出租車上,後上車的乘客欲占為己有時,被出租車司機張曉燕及時發現並制止。事後,張曉燕馬上趕到公司向領導匯報瞭情況,並在同事們的幫助下找到瞭失主王玉花。張曉燕說:“我當時心裡特別緊張,丟錢的人心裡肯定比我更著急,便想著盡快找到失主。”失主王玉花表示,幸虧遇上瞭好人,不然這損失就大瞭。她想好好感謝張曉燕,但被張曉燕婉言謝絕瞭。

  靜寧縣運管局負責人得知此事後,高度贊揚瞭張曉燕拾金不昧的優秀品質,並要求全體職工向張曉燕同志學習。

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5歲男童幼兒園門口被撞身亡 父子分離3年剛團聚

5歲男童幼兒園門口被撞身亡 父子分離3年剛團聚

5歲男童幼兒園門口被撞身亡 父子分離3年剛團聚

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  原標題:泰安5歲男童幼兒園門口被撞身亡 父子分離3年剛團聚

孩子的媽媽抱著被車撞的孩子(視頻截圖)

  齊魯網6月26日訊 三年前,小劉遠離傢鄉,去瞭日本打工,今年5月31號剛剛回傢,終於見到瞭他日思夜想的兒子,可父子團聚還不到一個月,兒子琦琦就離開瞭人世。

  據《拉呱》報道,22號下午五點左右,孩子媽媽小嶽跟往常一樣,去幼兒園接琦琦放學。幼兒園在路北邊,小嶽去路南邊給孩子買玉米,她剛剛買完準備過馬路,刺耳的急剎車聲讓她心裡一緊!她退回一步往那一看,看見瞭琦琦的書包–躺在貨車底下的孩子正是琦琦!琦琦受傷嚴重,送去醫院也沒能搶救過來。

  慘劇發生後,肇事司機已經被交警部門控制,而在小嶽看來,幼兒園老師當時並沒有把孩子交到她手中,任由孩子跑瞭出去,才導致瞭悲劇的發生!

  對此,幼兒園的答復是,老師把孩子交到傢長手裡瞭。

  那目擊者是怎麼說的呢?

  兩位目擊者告訴記者,當時孩子在路北,孩子媽媽在路南,老師並沒有把孩子交給孩子媽媽。

  齊魯網將繼續關註。

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秸稈年年禁年年燒 黨報農業服務體系不完善是根

秸稈年年禁年年燒 黨報:農業服務體系不完善是根

秸稈年年禁年年燒 黨報:農業服務體系不完善是根

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  原標題: 燒,還是不燒?如何才能讓秸稈從包袱變寶貝

  禁燒難是表,消化難是裡,農業社會化服務體系不完善才是根。

  文 | 謝振華

  燒,還是不燒,這是個問題。

  在北方,秋收的喜悅後,農戶常要面臨這個兩難選擇:秸稈,咋整?燒吧,污染環境會被處罰;不燒吧,還不知道咋處理。在擁有2億多畝耕地、糧食產量全國居首的黑龍江,秸稈難題更為凸顯。這些年來,一到秋冬季節,當地常因秸稈焚燒備受關註。

  平心而論,為解決秸稈難題,黑龍江下瞭大氣力。

  招數不可謂不多。全省秸稈禁燒工作會年年開,幾位省領導坐鎮;農業、環保、公安等十多個部門聯動禁燒;還出臺瞭最嚴秸稈禁燒令。一位基層幹部坦言:“駐守、巡查、監控,每年都如臨大敵。”除瞭嚴防死守的堵,還有各式各樣的疏:益生菌發酵成飼料、食用菌基料、生物質發電、造紙……

  力度不可謂不大。幹部管控不力問責,焚燒秸稈者嚴懲。省環保部門的數據顯示:截至今年11月8日,全省各地共通報處理縣性功能問題鄉村三級1118名秸稈焚燒管控不力PSA的幹部,訓誡處理野外焚燒秸稈農民3116人。

  然而,高壓之下,禁燒區內,仍有煙火。今年10月底、11月初,筆者3次驅車到基層調研,都在高速公路上看到秸稈露天焚燒現象。一些路段濃煙滾滾,能見度不足20米,車窗緊閉仍能聞到味道。

  年年禁燒年年燒,癥結何在?

  以往,秸稈可做柴燒、能喂牲口,不是包袱是寶貝。產銷基本平衡,不成問題。但隨著農村生產生活水平的提升,更便捷、更高效的燃料、飼料得以普及,秸稈不再吃香。產銷失衡,問題來瞭。

  黑龍江是農業大省,也是秸稈產出大省。當地農業部門數據顯示,2016年全省玉米、水稻、大豆、小麥四大作物的秸稈總產量達1.3億多噸。

  直接還田?黑龍江冬季漫長,秸稈腐爛遲、發酵慢,不好使。拉走賣掉?一者很多農戶不知銷路,二者打包、運輸成本不低,不劃算。於是,一燒瞭之,成瞭農戶無奈而現實的選擇。

  變廢為寶、化堵為疏,無疑靠譜對路。當地正通過肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化的“五化”利用,積極為秸稈找出路。但是,囿於技術、成本等原因,綜合利用仍處粗放階段。比如,翻轉犁等專業農機保有量不足,粉碎翻埋還田成本不低;秸稈利用附加值不高,導致價格偏低,對農戶吸引力不大;秸稈收集、打包、收購體系尚未成型,出售秸稈還是麻煩事;物流、倉儲等成本過高,秸稈利用企業少利可圖,等等。

  由此觀之,禁燒難是表,消化難是裡,農業社會化服務體系不完善才是根。

  十九大報告提出,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發前列腺展有機銜接。這為解決秸稈難題提供瞭認識論、方法論。還田農機少,通過農機補貼傾斜,引導成立還田農機合作社,規模化作業降低成本,再由政府或農戶購買服務,會不會好一些?用財政獎補、稅收返還等政策,吸引更多社會資本進入,提升秸稈附加值,讓企業、農戶均有利可圖,是不是可行?加大投入,建立秸稈收集、打包、儲運一條龍服務體系,能不能奏效?

  秸稈,是錯瞭位的資源。打通農業社會化服務“最後一公裡”,黑龍江每年上億噸的秸稈,就是一座有待深挖的富礦。多一些設身處地的農民視角,多一些切實可行的制度設計,昔日的老大難或許真能成長為多贏的新產業。

  (作者為本報黑龍江分社記者)

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北京結束145天無有效降水紀錄 雨雪傍晚前後結束

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北京結束145天無有效降水紀錄 雨雪傍晚前後結束

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  原標題:北京結束145天無有效降水紀錄 雨雪傍晚前後結束 

  中國天氣網訊 終於等到你!今天(17日)北京海淀、延慶、門頭溝等多地迎來瞭雨雪天氣,北京南郊觀象臺無有效降水日數145天的最長紀錄也被終結。預計今天白天大部分地區有雨夾雪或小雪,午後降水逐漸減弱,傍晚前後降水結束。

  今天上午,北京海淀、延慶、門頭溝等地都出現瞭降雪。監測數據顯示,截至09時,全市平均降水量0.3毫米,城區平均0.1毫米,最大延慶二海坨2.8毫米。觀象臺0.4毫米。

今天上午9時20分左右,國傢圖書館附近降雪明顯。(圖/趙嫣嫣)
北京延慶地區Coupon大地被雪覆蓋。(圖/朱利蘋)

  截至2018年3月16日,北京南郊觀象臺連續無有效降水日數已經達145天,今天終於迎來“甘露”,結束瞭北京南郊觀象臺無有效降水日數最長紀錄。

  北京市氣象臺預計,今天白天北京大部分地區仍有雨夾雪或小雪天氣,降水量為0-2毫米,午後降水逐漸減弱,傍晚前後降水結束。

  從1971年-2000數據來看,南郊觀象臺常年終雪日是3月17日,從1981-2010年來看終雪日是3月12日。雨雪天氣道路濕滑,公眾出行需註意交通安全。

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內蒙古巴彥淖爾市書記何永林等2名廳官被捕內蒙古官員落馬

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  原標題:內蒙古自治區人民檢察院依法對兩名廳級官員決定逮捕

  新華網呼和浩特9月30日電 據內蒙古自治區人民檢察院消息,9月29日,內蒙古自治區人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對巴彥淖爾市市委書記何永林(正廳級)決定逮捕;依法以涉嫌濫用職權罪、受賄罪對烏蘭察佈市市委書記王學豐(正廳級)決定逮捕。

  目前,案件偵查工作正在進行中。

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住宅限售成樓市長效機制核心 一線城市有望跟進

住宅限售成樓市長效機制核心 一線城市有望跟進

住宅限售成樓市長效機制核心 一線城市有望跟進

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  原文標題:“住宅限售”成中國樓市長效機制核心組成,一線城市有望跟進

  9月22日至23日,2天內,西安、重慶、南昌、南寧、長沙、貴陽、石傢莊、武漢8個省會城市(重慶為直轄市)密集出臺樓市調控措施,其中6個城市實施瞭限售。隨著限售這一措施被逐漸認同,未來這一舉措將會被更多城市借鑒,有專傢認為,近期量價齊跌的一線城市也可能成為“限售”對象。也有評論人士指出,包括限售限價在內的措施已經使得商品房炒房的屬性大大降低,無形中起到使商品房經濟適用房化的功效,限購、限售和限貸等措施正成為歷史選擇的中國大城市樓市新長效機制。

  進入下半年,一線城市房價全面止漲。9月18日,國傢統計局公佈的70個大中城市住宅銷售價格數據顯示,8月,一線城市新建商品住宅和二手住宅價格環比均下降0.3%。

  期中,北京、上海、廣州、深圳新建商品房價格同比降幅分別為4%、5.2%、3.6%、1.5%。二手房價中,一線城市呈現穩中有降態勢。廣州指數環比持平,而7月廣州指數環比仍上漲,北京、上海、深圳環比分別下跌0.9%、0.2%和0.2%。

  以北京為例,限制高價樓盤入市等臨時手段被認為是房價下跌的原因之一。7月11日,北京市住建委發佈的《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2017)》重申,將繼續堅定不移加強和完善房地產調控,嚴格商品住房預售、現售的價格引導,對於申報價格明顯高於前期或周邊在售項目價格的,一律暫緩批準預售許可或辦理現房銷售備案,確保2017年房價環比不增長。

  今年8月份之前,北京市住建委未曾核發過單價8萬元以上的新房住宅預售許可,最近一次批準預售單價10萬元以上的商品住宅項目,則要追溯到2016年第四季度。這使得北京地產業內人士將8萬元/平方米看成是一條房價的“隱形紅線”。

  進入8月,北京數個高端樓盤預售證獲批,華潤置地(1109.HK)名下昆侖域、九龍倉(00004.HK)旗下北京中國璽和中國金茂(00817.HK)的北京金茂府均得以入市,三個項目預售均價都在9.5萬元/平方米。

  但北京市房協秘書長陳志表示,連續有高價房地產項目放行,這並不意味著北京會對高價地項目無限制地放行,(放行)表明北京市對今年控制房價環比不增長的目標完成有較大信心。

  有分析人士向澎湃新聞表示,隨著價格的逐步放開,未來包括北京在內的一線城市也將會引入對炒房更加直接管控的限售措施來穩定市場預期,在房子不能出售的情況下,將會大大降低投資者短期獲利的心態。

  新華網引述中原地產首席分析師張大偉的觀點,高端項目會並不會被無限制地放行。他預計,2017年北京樓市調控依然會高壓運行,房企為瞭避免未來市場下行,加快預售的舉動可能會明顯。

  相較於控制高價項目的預售等臨時舉措,“限售”被認為是長效機制的重要組成部分。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進同樣認為,房地產交易中對於房屋流動性進行管制,讓“房住不炒”的導向真正落實,體現瞭當前住房市場的長效機制正逐漸確立,甚至可以認為“限售”和此前的租賃政策或都有可能成為長效機制中的核心管控技術。

  由新華社主管主辦的報刊經濟參考報刊發的一篇《住房市場限購限售限貸“短效機制”或成新長效機制》文章也表達瞭這一觀點,文章指出:在商品房成為中國住房供應主體的今天,重構經濟適用房制度已經不具備條件。但另一方面,限購、限貸、限售政策的大行其道,卻又無形中起到使商品房經濟適用房化的功效。深入分析可以發現,經過嚴格的限購、限貸、限售後,中國大城市商品房和新加坡式經濟適用房的界限已經非常模糊。……中國大城市限購限售後的商品房,與新加坡式經濟適用房在經濟屬性上並無本質差異。同樣隻能出售給特定資格人群,同樣隻能持有限定套數。至於需要持有一定年限才能上市的限售政策,則是直接借鑒瞭新加坡的經濟適用房政策。新加坡式經濟適用房由政府直接供給,而中國的商品住房土地也由政府直接供應,隻是建設環節借助瞭市場力量。文章認為,“限購、限售和限貸這些所謂的‘短效機制’,才是歷史選擇的中國大城市樓市新長效機制。”

  中信建投分析師陳慎則認為,“限售”不僅是通過控制房屋流動性來抑制價格上漲預期,同時,新房轉化為二手房的年限延長意味著市場潛在供應的降低,這期間房屋主會動或者被動流入租賃市場,而這符合當前租售並舉的政策思路。

  另有業內人士認為,作為長效機制重要組成部分,“限售”政策將向更多的城市蔓延,房價已經出現下跌的一線城市也不會是例外,未來,“限售”或將替代控制預售證等臨時手段來調節樓市。

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海口電子警察抓拍機動車不讓行人 駕駛人將被罰

海口電子警察抓拍機動車不讓行人 駕駛人將被罰

海口電子警察抓拍機動車不讓行人 駕駛人將被罰

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  原標題:海口:電子警察抓拍“機動車不禮讓行人” 駕駛人將被罰款扣分

  新華社海口8月14日專電(記者傅勇濤)記者14日從海口市交警支隊獲悉,海口公安交警日前啟動“機動車不避讓行人”專項整治,已先期啟動2套抓拍前端設備設置,機動車行經斑馬線遇行人通過不停車禮讓行人,駕駛員將被電子警察抓拍,駕駛證扣除3分。

  7月19日,一輛公交車在途經和平南路一斑馬線時,因沒有減速避讓行人,將一位正常過街行人撞傷。“這樣的交通事故在海口市頻頻發生。”海口市公安局副局長、市交警支隊支隊長李輝說,針對發生率比較高的“車不讓人”交通違法行為,海口公安交警采用先進的高清智能電子警察技術進行專項整治。

  利用電子警察抓拍機動車不避讓行人的交通違法行為,是海口公安交警在海南首創。海口公安交警計劃先期投入2套電子警察,下一步將迅速擴大設備安裝范圍,並將同時利用現有全市300套監控設備采取人工抓拍的方式拍攝此類交通違法行為。

  根據道路交通安全法的有關法規,機動車過斑馬線不禮讓行人的交通違法行為,處罰標準為罰款100元並記3分的處罰。李輝說,專項治理將有利於駕駛人形成良好的駕駛習慣,從而減少斑馬線區域交通違法行為的發生,確保良好的交通秩序。

責任編輯:孫愛林 SN146

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丁薛祥接任中央直屬機關工委書記中央政治局丁薛祥

丁薛祥接任中央直屬機關工委書記|中央政治局|丁薛祥

丁薛祥接任中央直屬機關工委書記|中央政治局|丁薛祥

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  據中直黨建網“工委領導”欄目近期更新信息顯示,丁薛祥已經接替栗戰書擔任中央直屬機關工委書記。
來源:中直黨建網
  中直黨建網還披露,11月3日,丁薛祥以中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任、中央直屬機關工委書記的身份參加瞭中直工委各部門各單位主要負責同志會議。

  丁薛祥在上述會議上指出,黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在栗戰書同志直接帶領下,中直工委帶頭落實黨中央全面從嚴治黨要求,著力推動中直機關黨的各項建設,開創瞭中直機關黨的工作新局面。

  丁薛祥簡歷

  丁薛祥,男,漢族,1962年9月生,江蘇南通人,1982年8月參加工作,1984年10月加入中國共產黨,復旦大學管理學院行政管理專業畢業,在職研究生學歷,理學碩士學位,教授級高級工程師。

  現任中央政治局委員、中央書記處書記,中央辦公廳主任兼國傢主席辦公室主任,中央直屬機關工委書記。

  1978-1982年 東北重型機械學院機械工程系鍛壓工藝及設備專業學習

  1982-1984年 上海材料研究所九室科研人員

  1984-1988年 上海材料研究所辦公室副主任、團委書記

  1988-1992年 上海材料研究所辦公室主任、宣傳部主任

  1992-1994年 上海材料研究所九室主任(其間:1993.09-1993.12上海市委黨校中青年幹部培訓班學習)

  1994-1996年 上海材料研究所副所長

  (1989-1994年復旦大學管理學院行政管理專業在職研究生學習,獲理學碩士學位)

  1996-1999年 上海材料研究所黨委副書記、所長

  1999-2001年 上海市科委副主任(正局級)

  2001-2004年 上海市閘北區委副書記、代區長、區長

  2004-2006年 上海市委組織部副部長,市人事局局長、黨組書記,市編辦主任,市委黨校副校長、校委會副主任,市行政學院副院長

  2006-2007年 上海市委副秘書長、辦公廳主任,市級機關工作黨委書記

  2007-2012年 上海市委常委、秘書長

  2012-2013年 上海市委常委、政法委書記

  2013-2015年 中央辦公廳副主任兼國傢主席辦公室主任

  2015-2017年 中央辦公廳主持常務工作的副主任(正部長級)兼國傢主席辦公室主任

  2017- 中央政治局委員、中央書記處書記,中央辦公廳主任兼國傢主席辦公室主任,中央直屬機關工委書記

  第十八屆中央候補委員,十九屆中央委員,十九屆中央政治局委員、中央書記處書記。

  (簡歷來源:新華網,更新時間:2017年11月7日)

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中國建全球最大疫情直報系統 疫情上報僅4小時

中國建全球最大疫情直報系統 疫情上報僅4小時

中國建全球最大疫情直報系統 疫情上報僅4小時

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  原標題:中國建成全球最大疫情直報系統 疫情從基層到國傢疾控中心僅4小時

  新京報快訊(記者李丹丹)11月17日,第三屆世界互聯網大會進入第二天。國傢衛生計生委主任李斌在“互聯網+智慧醫療”論壇發表致辭時表示,中國已建成全球最大的傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統,疫情信息從基層發現到國傢疾控中心接報,時間從5天縮短為4小時。

  李斌說,近年來,中國政府主動順應世界健康發展新趨勢,把握重大機遇,全力推進“互聯網+智慧醫療”發展,在“五大領域”取得瞭積極成效。

  在公共衛生領域,中國已建成全球最大的傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統,疫情信息從基層發現到國傢疾控中心接報,時間從5天縮短為4小時,織起瞭快速捕獲疫情的“天羅地網”。

  在醫療服務領域,絕大多數三級醫院實現院內電子病歷共享,2000多傢醫療機構開展瞭遠程診療,區域影像認斷、標本檢驗、心電診斷、遠程病理診斷服務得到廣泛應用。

  在健康管理領域,所有省份均建立瞭人口個案信息管理系統,發放瞭1億多張居民健康卡,正在努力實現居民健康信息跨機構、跨區域、跨業務互聯互通。

  在綜合監管領域,國傢和省級藥招信息平臺全部聯通運行,基本醫保全國聯網和跨省結算正在加快推進,醫療衛生機構和人員電子證照啟動試點,不同程度地實現區域內醫療衛生綜合監管信息共享。

  在健康產業領域,大力推進健康醫療大數據應用發展,在兩省四市(江蘇的南京、常州,福建的福州、廈門)啟動瞭健康醫療大數據中心及產業園建設國傢試點工程,探索催生更多健康新業態、新模式,為經濟發展註入新動能。

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新京報:積水成淵 中美關系強勁進入新時代

新京報:積水成淵 中美關系強勁進入新時代

新京報:積水成淵 中美關系強勁進入新時代

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  此次中美元首北京會晤,是在今年兩國元首海湖莊園會晤、漢堡會晤及近十次元首通話的成果基礎上,舉行的一次總結性會晤,是一次面向今後一段相當長時期的中美關系大局的會晤,具有重要歷史意義。

  文 | 社論

  11月8日至10日,美國總統特朗普對中國進行國事訪問。習近平主席和特朗普總統就中美關系和共同關心的重大國際與地區問題坦誠、深入交換瞭意見,就新時代中美關系發展達成瞭多方面重要共識,會晤取得重要、豐碩成果。

  此次中美元首北京會晤,是在今年兩國元首海湖莊園會晤、漢堡會晤及近十次元首通話的成果基礎上,舉行的一次總結性會晤,是一次面向今後一段相當長時期的中美關系大局的會晤,具有重要歷史意義,把北京會晤視為“定規劃、畫藍圖”,是相當恰當的。正如美國國務卿蒂勒森表示,兩國元首北京會晤要“為中美關系未來50年的發展確定方向”。時逢十九大勝利召開不久,中美元首外交成瞭新時代開啟中美關系的點睛之筆。

  ▲11月8日,來華進行國事訪問的美國總統特朗普和夫人梅拉尼婭在故宮。圖/視覺中國

  兩國在國際事務上交集的擴大,也為開啟新時代中美關系帶來瞭契機。兩國元首認為,中美在維護世界和平、穩定、繁榮方面擁有廣泛共同利益和重要責任,強調瞭中美關系的走向具有重要的全球影響。一個不斷向前發展的中美關系不僅符合兩國人民根本利益,也是國際社會普遍期待。

  雙邊經貿關系的深入,則確保瞭新時代中美關系發展方向的穩定。經貿關系歷來是雙邊關系的“壓艙石”和“推進器”。大多數學者都認為雙邊經貿關系的厚薄度,是判斷雙邊的國傢利益和民眾“獲得感”的物質基礎。一個穩固、健康的雙邊關系,必然依賴於穩固和豐富的雙邊經貿關系。特朗普訪華期間,兩國簽署的商業合同和雙向投資協議總金額超過2500億美元,創瞭紀錄。海關數據表明,今年前十個月,中美貿易總值達3.21萬億元,同比增長17.2%,實現較快增長。

  中美建交之初,中美之間的雙邊貿易額隻有區區的25億美元,雙向投資近乎於零。到去年底,雙邊貿易增長到5243億美元,增長瞭200多倍,而雙向投資存量突破1000億美元。從經貿紐帶的維度與層次上,中美雙邊走過瞭單純的商品貿易階段,已經全面進入到服務貿易與雙向投資,從貿易、金融、匯率、財政等多層次上建立瞭關系。中美當前構建並同意深化的四大對話機制中,中美全面經濟對話機制,是四大對話機制中的核心機制。

  中美的經貿合作利好外溢,也將實實在在地給國際大傢庭帶來好處。中國作為最大的發展中國傢和美國作為最大的工業發達國傢,都是帶動區域經濟和全球經濟增長的“引擎”。特朗普訪華期間達成的中美企業合作的諸多項目中,有一些是面向於“一帶一路”沿線國傢的中美合作項目,屬“第三方領域”。中美經貿合作向“第三方領域”邁進,更讓人們看到中美在全球經濟治理領域中的特殊作用。

  對於美國而言,正如特朗普表示美方願同中方發展強勁的經貿關系同時,會關註到公平貿易和其他問題,也意味著中美關系中存在著諸多小問題的阻撓。但正如習近平主席所言,在中美關系建設上,要發揮“積水成淵、積土成山的精神”,努力開辟出一個內容豐富的新時代中美關系。

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專傢美將中國南海維權視為挑戰其海洋霸權

專傢:美將中國南海維權視為挑戰其海洋霸權

專傢:美將中國南海維權視為挑戰其海洋霸權

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  [環球時報記者 趙覺珵]去年10月,當菲律賓新總統杜特爾特帶著“溫暖的兄弟情義”訪華時,外界用“破冰”“轉折點”來形容因南海問題而惡化的中菲關系。接下來,中菲關系重回正軌,南海問題隨之降溫。這帶來瞭地區局勢的緩和,也讓菲新領導人得以專註國內經濟發展和打擊販毒。這樣的局面能否保持下去?如何從根本上避開引發南海爭端的刺激點?《環球時報》記者日前赴海南參加博鰲亞洲論壇期間,就這些問題對南海研究院院長吳士存進行瞭專訪。

  三件大事影響南海局勢

  環球時報:南海問題目前有所降溫,您認為主要原因是什麼?

  吳士存:當前南海形勢和去年比確實降溫瞭。去年所謂的南海仲裁案裁決出爐後,我們在堅持“不接受、不參與、不承認”的一貫立場的同時,采取一系列政治、外交、法理應對措施,中國和東盟其他聲索國的關系,尤其中菲關系開始轉圜,南海問題隨之出現降溫勢頭。當然還有一個重要原因是美國從去年下半年開始關註國內大選,對南海問題的關註和介入度下降。新總統上臺後,是否繼續奧巴馬時期的“亞太再平衡”戰略,以及他的對華政策,還不太明朗,其南海政策也在形成當中。另一方面我們的島礁建設暫告一段落。諸多因素使得南海呈現出階段性的短暫平靜。

  但必須看到,南海問題還在那裡,它並沒有解決。南海問題的核心是南沙部分島礁的領土爭議和海域劃界的爭議,此外還有地緣政治因素導致的域外國傢介入。其涉及爭議島礁數量之多、爭議海域面積之廣,以及牽涉的國傢之眾,在世界上是絕無僅有的。

  環球時報:未來影響南海局勢的主要因素有哪些?

  吳士存:目前,三對關系影響著南海局勢的發展。第一對是中美關系,中美在南海的博弈實質是地緣政治利益和海權及未來亞太秩序主導權之爭。美國表面看在南海關切的是“航行自由”等利益,但因為美國看到中國海上力量的迅速發展,中國在南海的維權作為在它看來挑戰瞭它的海洋霸權地位,所以要利用南海問題牽制中國,通過炒作南海問題制造安全議題有助於美國加強在這一地區的軍力部署,符合美國的戰略需求。

  第二對是中國—東盟關系。東盟關切南海的和平與穩定,避免因南海問題在中美之間選邊站,推動規則和機制建設防止南海發生危機和沖突。目前東盟的這些關切還沒有從根本上得到解決。

  第三對是中國和其他聲索國,如越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國的關系,涉及領土爭議和海洋劃界主張的分歧。

  所以,未來南海問題還可能階段性升溫,我們萬萬不可掉以輕心。什麼時候升溫或再起波瀾很難預測,但有幾件事情會成為南海問題再次升溫的催化劑。

  第一個是美國的“航行自由行動”宣示,這點美國還會在南海繼續推行。一旦美國軍艦或軍機再次進入西沙、南沙,中國肯定會有相應的反制措施,我們必須要跟蹤、識別判斷。一旦這種情況發生,南海問題自然會再度升溫。

  第二個是中國在南沙的島礁建設,美國是盯著的。美國非常在意中國島礁建設之後要做什麼。我們早就向國際社會承諾,島礁建設相關的設施主要是民用設施。美國人不關心這些,他關心軍事設施,而且認為中國肯定要建設軍事設施,尤其是進攻性武器裝備。一旦美國認為我們部署帶有進攻性(即便是自衛性的)的軍事設施,它也會大肆炒作,引起國際社會關註,從而向中國施加壓力。

  第三個就是“南海行為準則”磋商。我們承諾和東盟在今年年中制定出南海行為準則的框架文本,現在國際社會對此高度關註,這個框架文本能否讓東盟各方、國際社會感到滿意,“行為準則”磋商能否在信任措施、危機管控機制建立上取得突破,還有待觀察。我擔心因國際社會的期望值過高,我們拿出來的文本達不到它們的期望,到時國際社會會把這個責任推給中方。我想,美國、日本甚至個別東盟國傢肯定會就此問題進行炒作。

  以上這三件事情,今年會推動南海問題時起時落。

  “杜特爾特隻要在位,中菲關系不會發生大的反復”

  環球時報:您怎麼評價當下的中菲關系?您怎麼看兩國關系的前景?

  吳士存:從去年7月到現在,中菲關系的改善和發展非常快,超出人們預期。去年10月,菲律賓總統杜特爾特來訪,最近汪洋副總理剛剛回訪,5月份杜特爾特還要來參加“一帶一路”國際合作高峰論壇。其他領域的合作,比如雙邊合作海上聯合執法的委員會機制已經建立起來,在菲律賓開瞭第一次會議。

  這些在過去是難以想象的,此前中菲在南海問題上的分歧實在太大。而現在,中菲不僅建立瞭聯合執法機制,南海問題爭端雙邊協商機制很快也要建立起來,將來還要在爭議地區甚至非爭議地區探討聯合開發或共同開發。所以,南海問題的降溫和穩定與中菲關系的迅速轉圜、迅速改善有很大關系。

  在中菲關系上,我們對杜特爾特總統本人寄予很大期望。因為杜特爾特一直把改善對華關系作為外交政策的優先方向。對杜特爾特而言,改善民生、發展經濟是他的首要任務,南海問題他無論花多大精力問題都還在那裡。

  所以我們也希望中菲關系能夠繼續平穩發展,能夠在兩國間建立一個雙邊南海爭議的解決機制,也給其他國傢提供一個示范。

  我預計杜特爾特隻要在位,中菲關系不會發生大的反復。尤其是我們和菲律賓及東盟其他國傢的經貿合作與經援項目相繼落地後,中菲關系會持續改善。

  環球時報:您對美國現政府的南海政策有什麼預期?

  吳士存:美國此前是否有清晰的南海政策?美國一直聲稱自己的南海政策就是在南海領土爭議上“不選邊站”或“保持中立”。其實自美國宣佈實施“亞太再平衡”戰略以來,美國的南海政策就一直處於不斷調整和演變過程中。從“中立”到“有限介入”,再到“積極介入”或“選邊站”。

  我認為和奧巴馬時代比,新總統肯定不再繼續推行所謂的“亞太再平衡”戰略,但美國在亞太地區有它的利益,地緣政治利益、經濟利益和盟友夥伴利益。基於雙邊同盟基礎,維護在該地區的領導權,這點不會變,美國利用我周邊海洋爭端來牽制中國發展也不會變。

  美國在南海問題上有三點關切。一是所謂“航行自由”。二是海洋爭端必須基於國際法和國際規則來解決。三是要保持美國在這一地區軍事力量上的絕對優勢。隻要這三點不受到挑戰,那麼其南海政策就不會有大的顛覆。

  將來一旦中國在南沙島礁的設施部署到位,南海戰略平衡可能會發生對中國更有利的變化,這可能會引起美國加速在南海周邊軍事力量的部署,對此我們也要心中有數。

  “海上絲綢之路”項目落地,南海問題將慢慢淡化

  環球時報:“21世紀海上絲綢之路”將給解決南海問題帶來什麼?

  吳士存:從目前推進的速度和路徑來看,陸上絲綢之路有六大經濟走廊支持,很多項目都落地瞭,而南海則是兩條海上絲綢之路的必經之地。因為南海問題的存在,困擾瞭周邊國傢,也影響瞭有關周邊國傢與中國戰略互信的提升,所以推進海上絲綢之路建設的難度要相對大一些。

  海上絲綢之路推進的突破口可以放在推動南海沿岸國合作機制上,以此把南海沿岸國的精力集中在搞經濟合作、互聯互通以及其他的海上合作上。因為南海爭議短時間內解決不瞭,吵來吵去問題還是在那裡。那麼就要集中精力搞海上合作,這樣最終提升互信,彼此通過經濟合作獲益,最終為南海問題創造一個友好、寬松、和諧的氣氛。

  “21世紀海上絲綢之路”如何在南海周邊國傢落地是一篇重要的文章,一旦一個個絲路項目落地,大傢都能從中受益,南海問題就會慢慢淡化。中菲關系改善就是很好的例證,對中越、中馬關系都會有啟示和借鑒意義,最終使得各國接受現狀,增強互信,建立起海上危機管控機制,相互照顧彼此利益,從而維護整個南海地區的長治久安。

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最高法回應聶案:讓法治不再蒙羞 正義不再遲到

最高法回應聶案:讓法治不再蒙羞 正義不再遲到

最高法回應聶案:讓法治不再蒙羞 正義不再遲到

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聶母想到墳前告慰兒子

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聶母親法院走出被包圍

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  原標題:依法改判無罪 汲取深刻教訓——最高人民法院負責人就聶樹斌再審案答記者問

  新華社沈陽12月2日電題:依法改判無罪 汲取深刻教訓——最高人民法院負責人就聶樹斌再審案答記者問

  新華社記者羅沙、白陽、范春生

  最高人民法院第二巡回法庭2日在遼寧沈陽對聶樹斌案再審公開宣判,宣告撤銷原審判決,改判聶樹斌無罪。

  從2014年12月最高法指定山東高院復查聶樹斌案,到今年6月最高法決定提審,再到今天聶樹斌最終沉冤昭雪……最高法對該案的再審發現瞭哪些問題?又為何最終改判聶樹斌無罪?審判機關從該案中應汲取哪些教訓?新華社記者就社會各界關心的焦點問題采訪瞭最高法負責人。

  記者:最高法再審改判聶樹斌無罪的主要依據是什麼?

  最高法負責人:人民法院審判刑事案件,無論認定被告人有罪還是宣告被告人無罪,都必須堅持以事實為根據、以法律為準繩原則,堅持證據裁判原則,堅持疑罪從無原則,沒有證據或者證據不足就不認定犯罪。本案再審也是如此。

  經全面細致審查原審認定的事實、采信的證據、適用的法律和訴訟程序等,本案再審合議庭一致意見認為,原判認定聶樹斌故意殺人、強奸婦女的事實不清、證據不足, 決定改判聶樹斌無罪。

  一是聶樹斌的作案時間、作案工具來源以及被害人死亡時間和死亡原因這些基本事實不能確認。

  二是聶樹斌被抓獲之後前5天的訊問筆錄、案發之後前50天內多名重要證人的詢問筆錄,以及可以證明聶樹斌有無作案時間的重要原始書證考勤表缺失,導致聶樹斌原在卷有罪供述的真實性、合法性存疑,有罪供述與在卷其他證據供證一致的真實性、可靠性存疑,本案是否另有他人作案存疑。

  三是原判據以定案的證據沒有形成完整鎖鏈,沒有達到證據確實、充分的證明標準,也沒有達到基本事實清楚、基本證據確鑿的定罪要求。

  四是在原審有關重要證據缺失的情況下,充分運用瞭“常理”這個重要的裁判理念。再審判決在評判本案原辦案人員當年的行為和事後的解釋時多次使用瞭“不合常理”這一表述,具有重要導向作用。這裡的常理,就是普通老百姓都懂得、普遍認同的道理,就是人民群眾的公平正義觀,人民法院在作出裁判時,應當考量人民群眾的公平正義觀。

  記者:再審判決認為原審判決沒有達到“兩個基本”的要求,什麼是“兩個基本”?

  最高法負責人:“兩個基本”是指認定有罪必須達到“基本事實清楚,基本證據確鑿”。其中基本事實是指按照刑事法律規定足以影響定罪量刑的事實,即決定被告人的行為是否構成犯罪、構成何罪、罪行輕重的事實;基本證據是指對案件的基本事實起決定性證明作用的證據,即直接關涉定罪量刑的證據。

  “兩個基本”旨在強調,辦案不要糾纏案件事實證據的細枝末節,而要卡死案件的基本事實和基本證據。這是對證明對象的縮小,不是證明標準的降低。“兩個基本”與1979年刑事訴訟法實施以來我國一貫堅持的“證據確實、充分”的證明標準並無實質差異,隻要準確理解、嚴格把握,同樣能夠防止發生錯案,實現司法公正。

  具體到本案,原判定案的主要依據是,聶樹斌的認罪供述與其他證據一致。但是,由於相關訊問筆錄、詢問筆錄及重要原始書證缺失,相關辨認過程的不規范,屍體檢驗報告的結論不具有確定性,導致聶樹斌認罪供述的真實性存在重大疑問,供證一致的可靠性明顯不足,作案具體日期、作案工具來源、被害人死亡時間和死亡原因等關鍵事實均無法確定。

  在這些足以影響對聶樹斌定罪的基本事實、基本證據存在重大疑問的情況下,認定聶樹斌犯罪,根本不符合“兩個基本”的要求,未達到1979年刑事訴訟法規定的“證據確實、充分”的法定證明標準。

  依法糾正本案,不存在否定“兩個基本”問題,不存在所謂的以現行標準評價歷史案件的問題。

  記者:最高法第二巡回法庭對該案的再審為何耗時近半年?是否遭遇阻力?

  最高法負責人:聶樹斌案再審影響重大,社會各界廣泛關註。最高人民法院決定由第二巡回法庭審理,一是依據相關司法解釋規定,二是體現立審分離的改革探索,三是體現瞭對第二巡回法庭改革探索的肯定。第二巡回法庭組成五人合議庭,由最高人民法院審判委員會專職委員、第二巡回法庭庭長胡雲騰大法官擔任審判長,與主審法官夏道虎、虞政平、管應時、羅智勇組成強大審判團隊,全力以赴開展工作,並在法定審限內依法作出公正判決,審結瞭這起各方關註、重大復雜的歷史疑案。

  期間,合議庭審查瞭原審卷宗、河北省高級人民法院和山東省高級人民法院復查卷宗及其他案件卷宗百餘卷;在河北省高級人民法院的密切配合下,赴案發地核實瞭相關證據,察看瞭案發現場、被害人上下班路線、聶樹斌被抓獲地點及其所供偷衣地點,詢問瞭本案部分原辦案人員和相關證人;就有關屍體照片及屍檢報告等證據的審查判斷咨詢瞭刑偵技術專傢,就有關程序問題征求瞭法學專傢意見。

  此外,合議庭先後5次約談申訴人及其代理人,全面、充分聽取意見,依法保障其查閱案卷、調查取證等訴訟權利;多次聽取最高人民檢察院意見;及時發佈相關審判信息,回應社會關切。

  2014年12月4日,最高法指令山東高院復查本案,此後山東高院紮實有效的復查工作為本案依法啟動再審發揮瞭重要作用。本案依法糾錯,同樣得到瞭河北省有關部門和原辦案單位的積極配合和支持。為保證申訴復查的公正性和公信力,河北高院主動請求最高法對本案實行異地復查。在山東高院復查和最高法再審期間,河北方面給予瞭積極配合和支持。對於最高法的再審決定和再審判決,河北原辦案部門均表示堅決服從,並將全力做好國傢賠償、司法救助等相關後續工作。

  此外,該案再審期間,最高人民檢察院指派五名檢察人員全面審查瞭本案原始卷宗、復查材料及本院收集的相關材料。據瞭解,最高檢還多次派員赴河北查看案發現場,核實相關證據,並詢問瞭多名原辦案人員和證人,在此基礎上向最高法提出書面檢察意見,為聶樹斌案的公正審理發揮瞭重要作用。

  記者:該案再審為何沒有開庭審理?

  最高法負責人:對於是否開庭審理的問題,合議庭作瞭反復慎重研究,最終認為不開庭審理為宜。

  一是不開庭審理符合法律規定。《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第三百八十四條第三款規定:“對原審被告人、原審自訴人已經死亡或者喪失行為能力的再審案件,可以不開庭審理。”本案因原審被告人聶樹斌已經被執行死刑,屬於可以不開庭審理的情形。

  二是不開庭審理不影響公正審判。本案系按照二審程序再審,二審案件開庭或者不開庭審理,都要查明案件事實真相,保障訴訟參與人充分行使訴訟權利,接受監督,回應關切。本案雖然不開庭審理,但通過全面閱卷,多次聽取申訴人及其訴訟代理人和檢察機關意見,查明瞭案件事實,保障瞭申訴人及其訴訟代理人充分行使訴訟權利。同時,通過及時發佈信息、加強裁判文書說理、公開宣判等舉措,回應瞭人民群眾對本案的關切,滿足瞭人民群眾對再審活動的知情權。

  三是開庭的相關作用難以充分發揮。本案不僅存在當事人死亡可以不開庭的法定事由,而且存在涉及當事人隱私不能公開開庭的法定事由,即使開庭審理依法也不能公開進行。綜合考慮以上因素,合議庭決定采取書面審理並充分聽取申訴人及其訴訟代理人、檢察機關的意見。

  雖然本案不開庭審理,但最高法充分保障申訴人及其代理人的訴訟權利。

  再審程序啟動後,合議庭全體成員就第一時間在最高人民法院法庭集體約談申訴人及其訴訟代理人。再審期間,申訴人及其代理人多次口頭或者書面向本院提出意見,合議庭多次約談申訴人及其代理人,當面聽取其意見。2016年11月25日上午,合議庭全體成員專門在第二巡回法庭第一法庭,就本案事實、證據及案件處理全面聽取申訴人及其代理人意見,時長三個多小時,審判長還堅持“最後一問”,充分保障瞭申訴人及其代理人表達意見的權利。

  在代理人查閱、復制本案全部卷宗材料後,合議庭進一步詢問其調查取證時有無困難需要幫助解決,並告知其及時將調查材料提交本院。

  對於申訴人及其代理人提出的意見,合議庭均認真審查,慎重對待,明確回應。從裁判文書說理厚重的分量就可以看出對申訴人及其代理人訴訟權利的尊重。

  記者:聶樹斌案再審改判有何重大意義?

  答:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,切實踐行以人民為中心的執政理念,紮實推進全面依法治國,全面深化司法改革,大力加強人權司法保障,高度重視糾正和防范冤假錯案。聶樹斌案是一起歷時22年且重大疑難復雜的案件,從另案被告人王書金2005年自認真兇以後,社會公眾對如何處理聶樹斌案十分關註,聶樹斌案再審正是在這樣一個時代背景下啟動並進行的。今天,最高人民法院公開宣判聶樹斌無罪,具有重大的歷史和現實意義。一是聶樹斌案再審改判,有力踐行瞭我們黨實事求是、有錯必糾的一貫方針,是全面依法治國戰略部署的具體落實,是社會進步、法治昌明、司法公正的生動體現。二是聶樹斌案再審改判,充分彰顯瞭對人權司法保障的高度重視,是堅持以人民為中心的執政理念在司法領域的具體貫徹,是努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義工作目標的有效落實。三是聶樹斌案再審改判,充分展示瞭黨的十八大以來全面深化司法改革的實際成效,是證據裁判、疑罪從無等法律原則的堅定實踐,是健全完善冤假錯案防范、糾正機制的重要成果,必將在全社會產生信仰法治、信賴司法的正能量。

  同時,聶樹斌案再審改判最直接的意義是還瞭聶樹斌及其傢人一個公道,最終實現瞭個案正義。再審改判聶樹斌無罪,能夠在一定程度上撫慰聶樹斌親屬的傷痛。作為司法人員,一定要牢記錯殺的沉痛教訓,始終堅持司法為民、公正司法,確保悲劇不再重演,法治不再蒙羞,正義不再遲到。

  記者:聶樹斌被執行死刑21年後重獲清白,審判機關從中應該汲取哪些教訓?

  最高法負責人:從聶樹斌案看,有很多問題值得認真反思,有很多深刻教訓值得審判機關認真汲取。

  一是要強化人權保障理念,尤其要高度重視對犯罪嫌疑人、被告人合法權益的保障。要將尊重和保障人權理念貫穿於刑事訴訟的全過程和各環節,從源頭上有效防止冤假錯案的發生。

  二是要強化程序公正理念。程序公正是司法公正的重要組成部分,程序違規違法,不僅嚴重影響程序正義,而且會嚴重危害實體公正。必須堅決摒棄重實體、輕程序,重口供、輕其他證據等做法,堅決杜絕指供、誘供甚至刑訊逼供,嚴把程序關,嚴格依法規范辦案。

  三是強化證據裁判理念。在審查判斷證據、認定案件事實時,既要審查對被告人不利的證據,也要審查對被告人有利的證據;既要審查證據的客觀性,也要審查證據的合法性。堅持任何證據未經質證不得作為定案根據的要求。對缺乏客觀證據,主要依據供證一致定案的案件尤其要註重審查供述的真實性、合法性,審查據以定案的證據是否形成完整證據鎖鏈,不放過任何疑點,使公正裁判奠基在嚴密的證據體系基礎之上,切實把好公正裁判的證據關。

  四是要強化互相制約原則。在偵查、起訴、審判環節,各職能部門都要嚴格依法,認真履職,把好關口,全面落實刑事訴訟法規定的分工負責、互相配合、互相制約原則,不能重配合、輕制約,甚至不制約。

  五是要強化有錯必糾理念。既要盡最大努力有效避免冤假錯案,又要勇於糾正已經發現的冤假錯案。對當事人的申訴,一定要認真細致、盡職盡責進行審查;對確有冤情的申訴,要及時依法進行審理。

  記者:從聶樹斌案來看,我國應如何進一步改革完善刑事訴訟制度?

  最高法負責人:聶樹斌案再審不僅社會影響重大,其判決在司法理念、裁判規則等方面也具有重要指導意義。

  ——切實貫徹疑罪從無原則。聶樹斌案是典型的疑案。從在卷證據看,雖然聶樹斌本人一直認罪,但其供述有諸多疑點;雖然也有客觀證據在卷,但重要物證的來源不清、證明力明顯不足;雖然有供證一致的情形,但又存在證據鏈條不完整、不可靠的問題。對這樣的案件宣告無罪,能夠充分彰顯疑罪從無原則的價值蘊含,有力促進疑罪從無原則的貫徹落實。

  ——對歷史疑案的處理堅持應當實事求是態度。本案發生在上世紀90年代,受當時執法理念、執法條件、執法水平等因素的影響,本案存在不少程序瑕疵和不規范做法,甚至存在一些重大疑問和缺陷。對此,本院在再審中堅持以歷史的眼光,實事求是、客觀理性的看待,不糾纏於細枝末節,但是對其中嚴重違反法定程序,導致在案證據真實性、合法性存在重大疑問,證明力受到嚴重影響等關系到案件基本事實是否能夠認定、基本證據是否確實充分的問題,在裁判文書中態度鮮明,不回避,不含糊。

  ——明確對證據缺失的裁判規則。本案復查和再審期間,申訴人及其代理人提出,原審卷宗中缺失與定案有關的重要證據,這些證據對聶樹斌可能有利,強烈要求法庭對此問題給出說法。合議庭通過分析在卷材料,全面調查研究,確認這些證據曾經收集在案,同時認為原辦案人員對有關證據缺失沒有作出合理解釋,最後作出瞭缺失證據存在且對聶樹斌可能有利的裁判意見。證據缺失現象至今在個別案件中仍然存在,遇此情形如何采信證據、認定事實,存在不同看法。本案再審對這一問題予以明確,是尊重當事人及其代理人正確意見的具體體現,也是貫徹證據裁判原則、解決此類疑難問題、促進辦案機關規范辦案行為的必然要求。

  記者:再審改判聶樹斌無罪後,國傢賠償等後續工作是否已經開始?

  答:本案已經公開宣判,聶樹斌已被改判無罪,再審程序已經終結。

  宣判後,法庭已向申訴人張煥枝作出釋明,可以依照《中華人民共和國國傢賠償法》的規定向河北省高級人民法院申請國傢賠償,還可以依照最高人民法院、司法部《關於加強國傢賠償法律援助工作的意見》的規定申請國傢賠償司法救助。如申訴人提出申請,相關工作程序將依法及時啟動。其他後續工作,相信有關部門也會依法積極開展。(完)

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